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中评智库：两制台湾方案的多案构想

http://www.CRNTT.com   2022-04-12 00:09:30

二、“一国两制”台湾方案既是静态方案，又是动态方案 　　如果台海两岸能够马上坐下来协商关于国家统一的和平谈判，此时大陆方面提出的“一国两制”台湾方案是静态方案，方案中所有的设计都是根据当前国际及两岸形势提出的解决办法。但现实情况是，两岸目前无法立即就国家统一进行官方协商，何时具备和平谈判的条件也不确定，那么此时研究的“一国两制”台湾方案就祇能是动态方案，方案中的很多设计要根据形势发展变化有不同预案。因此，“一国两制”台湾方案既可能是静态方案，更可能是动态方案。特点包括： 　　1.条件性。方案内容不是固定不变的僵化教条，而是依据不同形势设计不同内容。台湾问题演化的现实条件存在多种情况，方案预案也有众多子案。“一国两制”台湾方案具体内容需要根据条件的变化而变化。40年前设计“一国两制”台湾方案肯定与现在的内容不同；武力统一条件下设计“一国两制”台湾方案肯定与和平统一条件下的内容有所不同。不同前提条件下存在不同的最佳方案。 　　2.辩证性。“一国两制”台湾方案的内容既有不变之处，也有可变部分。原则性的内容不可变动。不能背离“一国”原则和统一目标，始终牢牢把握“两岸同属一国”这一两岸关系的根本属性。但在“两制”方面，如何理顺两岸政治定位、合理安排统一后的权力分配等问题的解决方案均是可变的、可谈的。这些可变内容要依据形势发展和国际环境而定，一旦定案，付诸实施，则相当长时期内基本成为了不可变内容。正确把握和处理“一国”与“两制”的辩证关系，既是“一国两制”的精髓，也是统一后台湾长治久安的制度保障。 　　3.反馈性。方案内容与现实形势互相作用，具有不断改进和丰富的发展特征。在对统一后台湾的治理过程中，“一国两制”台湾方案要发挥促进两岸融合、增进两岸繁荣的目标功能。由于形势和具体情况均处于不断发展过程中，一度有效的方案内容也许会随着时间变迁而失效或不是最有效，此时应根据反馈效果改进方案内容。 　　这种具有反馈功能的动态方案设计不仅可以应用于“一国两制”台湾方案，还能体现在解决台湾问题的主要思路中。当双方分歧较大、一时难以解决时，动态解决方式优于静态解决方式。静态解决是立即找出办法消除分歧。可是有些分歧很棘手，如果强行消除，损失及后遗症过大，而延后解决，也不会产生太糟糕的影响，这时就可以采取动态解决的办法，暂时搁置争议，在形势发展中寻找和培育变化。这些变化可能是分歧缩小了，也可能是手段增多了，还可能是强弱拉大了，解决分歧的机会也许就出现了。

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