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中美冲突日益激烈背景下台当局拓展中东欧关系的路径及影响

http://www.CRNTT.com   2023-05-31 17:29:19

表二：台对外部门委托“财团法人国际合作发展基金会（简称国合会）”执行国际合作计划公开资料统计表（欧洲部分，单位新台币元） 表三：台外事部门对欧美等地的“援助计划” 表四：台外事部门委托“国合会”开展的外援项目   　　2、对中东欧开展“银弹攻势” 　　民进党当局对外密集开展“银弹”攻势，无论是新南向政策还是“中东欧经贸攻势”，民进党都不惜血本。 　　2021年10月，台“国发会主委”龚明鑫率产官学研共66人的“中东欧经贸考察团”，访问斯洛伐克、捷克、立陶宛三国；2022年3月台湾派出包括台外事部门、经济部门、科技部门和教育部门官员的30人“中东欧经贸考察团”，评估在立陶宛设立半导体联合生产中心的可能性。2022年5月，波兰经济发展暨技术部副部长率团与民进党当局联合举行“波兰投资论坛”，双方签署经济合作备忘录。2022年6月2日，台湾经济部门负责人王美花与欧盟委员会贸易总局局长萨比娜.魏安德首次举行“部长级”经济对话，双方同意设立平台，持续推动数字经济、贸易便捷化、半导体供应链韧性、食品安全、2050净零转型等议题上进一步讨论合作可能性。台经济部门负责人甚至表示，这次对话可视为台湾与欧盟关系的重大突破⑥。 　　除了采购立陶宛等国产品外，台外事部门于2022年1月宣布设立2亿美元的“中东欧投资基金”及10亿美元融资基金（台经济部门、“国发会”负责）。第一批正在落实的中东欧投资基金项目为12亿元新台币，由台湾银行（台财政部门控股银行）发标、台杉投资管理顾问股份有限公司（2020年由台“国发基金”“台创新公司”“台湾银行”出资成立）接标⑦。10亿美元的融资基金则由台当局的“中央银行”提供额度给公营机构“中国输出银行”，再由后者提供企业低利贷款方案。 　　3、藉“重大灾难人道援助”名义，扩大与中东欧国家的“灰色地带”合作 　　2020年以来民进党当局藉新冠疫情爆发、“俄乌战争”，以粮食安全、灾难救助、难民人道援助、社区参与合作等各种名义，拓展所谓“以共享价值为基础的友好伙伴关系”等，将台湾势力与影响渗透到中东欧国家的民间社会。 　　据台外事部门2020-22年安排的预算，2021年投入所谓“国际合作及关怀预算”131.7亿元，2022年为126.87亿元。其中，2021年安排对亚太地区、西亚、非洲、北美、拉丁美州等外国政府、团体“重大灾变救助金”4.6亿元；2022年向亚太“友好”、中东欧各国社区发展、民生等捐赠92.6亿元；向北美、中美区域国家提供五年期新冠病毒及经济复苏紧急援助贷款13亿元；2021、2022年支持外国政府、社团参与全球反恐人道援助2.98亿元。另外每年编列10亿元以上的机密预算，全部用于收买、支持“反华势力”及活动。 　　新冠疫情爆发后，民进党当局还采购了64亿元的口罩用在对外援助上，不少是运往欧美发达国家，其中包括美国、土耳其、捷克、立陶宛等国家，如2020年10月13日通过台北市政府向捷克赠送的口罩运输劳务费就达15.9万元新台币。台外事部门通过“国合会”编列向印度提供新冠肺炎数位健康计划（赠与给当地非政府组织）1.2亿元；俄乌战争爆发后，民进党当局煽动“今日乌克兰、明日台湾”，首先设捐款帐号，向乌克兰捐赠20多吨的物资与800万美元，号召台湾民众支援乌克兰对抗俄罗斯。 　　立陶宛是台湾对中东欧国家进行“突破”的一个“窗口”，也是测试中国大陆底线的其中一个风向标。 　　在台湾与斯洛伐克方面，各层面的交流与合作密集进行，包括卫生防疫及经贸在内均十分密切，并持续推进合作领域的深度与广度。 　　从表三“台外事部门对欧洲及中东欧地区直接特别援助”所列出的数据，加上英国议员放消息称今年11月将率团访台，可以判断美国的“老牌盟友”英国是台当局正在谋划突破的方向。 　　表二：台对外部门委托“财团法人国际合作发展基金会（简称国合会）”执行国际合作计划公开资料统计表（欧洲部分，单位新台币元） 　　表三：台外事部门对欧美等地的“援助计划” 　　4、拓展“资安”“资通讯”领域的合作 　　民进党当局配合美日欧捏造、渲染所谓的大陆“安全威胁”，鼓动中东欧国家与美国、台湾地区一起在“资安议题”上对付大陆。 　　在“全球合作暨培训架构（GCTF）”下，美台在过去的五年中持续推进资通讯领域，特别是“资安”“防务安全”的全方位合作。2019年日本、瑞典、澳大利亚先后加入该架构运作，智利、墨西哥也派代表参加。2020年美国特朗普政府签署“2021财年联邦政府拨款法案”授权拨款300万美元用以支持以美台为核心的“全球合作暨训练架构”活动，推动在亚太地区乃至欧洲地区的非传统安全合作，协助台湾拓展“国际参与”，2020年6月起，美台日三方还组织GCTF校友网络，将所有参加过这一架构下培训的人员集合在一起，形成一支更为庞大的“友台力量”。 　　这一架构的合作，包括针对中国大陆的“信息安全”“媒体识读”“打击假消息”“官方治理”。台外事部门出资成立的台民主基金会近年来强化与美西方的“人权民主与资通讯安全”合作，每年编列预算与美国在台协会、美国智库、反华机构合作，举行多场次的合作，并专门编列打击假消息的预算。 　　在欧盟层面，2021年9月，欧洲议会外事委员会通过“欧盟——台湾政治关系与合作”报告，呼吁“欧盟提升与台湾的政治关系”“将台湾纳入欧盟的印太战略框架内，支持台湾以观察员身份全面参与国际组织”等。2022年3月10日，欧洲议会以压倒性优势通过一项名为“外来势力干预欧盟民主程序”的涉两岸决议，称“台湾地区处于对抗中国大陆的舆论战、认知战的最前沿，要求欧盟国家与台当局共同抗击‘中国大陆的信息攻击’，建议成立‘进阶特别委员会’，以支持台当局并与之合作，在台湾岛内联合建立反制假信息中心机构”。2021年11月，欧洲议会议员访台，其中一项重要的议题是“交流台湾在打击虚假消息、干预台湾民主、媒体、文化和教育方面的经验，以及台湾在加强其网络防卫上的努力”。在台期间，这些议员参加一系列关于所谓“打击假消息”圆桌会议。2022年6月波兰哥白尼大学与台湾有关机构成立具有官方背景的“台湾极地研究站”，扩大非传统领域的泛安全合作。 　　表四：台外事部门委托“国合会”开展的外援项目 　　5、藉文化交流名义，输出扭曲的“台湾文化与台湾价值” 　　民进党当局在完成岛内的“文化台独”建构之后，布局所谓“台湾文化”的输出，在国际上抢夺文化话语权。民进党当局通过当地国非政府组织、文化机构、媒体扩大对中东欧的文教合作与投入。据王贞威等研究，自2020年新冠疫情发生以来，“社团法人台湾慢食协会”参加“2020年德国IKA奥林匹亚厨艺竞赛”，“愿景青年行动网协会”参加“2020欧洲联盟志愿服务组织联盟国际合作年会”，“财团法人妇女权益促进发展基金会”办理“2021年CSW65 Taiwan Event”“女力外事”活动等。此外，欧洲价值安全政策中心（EVC）、德国瑙曼基金会（FNF）宣布将在台湾设立办公室，以加强“与台湾各国界的合作伙伴关系，强化亚洲民主力量网络”⑧。 　　在学术层面，2022年3月10日由波兰University of Warsaw、乌克兰Vasyl Stefanyk Precarpathian National University及Ivan Franko National University of Lviv、台湾大学社科院、台湾欧洲联盟中心及“‘中华民国（台湾）’欧洲研究协会”共同举办“台湾-波兰-乌克兰直播论坛”。6月20日，在台外事部门“欧盟经贸办事处”处长高哲夫的“牵线”下，台大社科院、台湾欧洲联盟中心与波兰华沙大学国际关系学院、乌克兰利沃夫大学国际关系学院举行“俄乌战争及其对印太区域秩序的影响”，并推动台大社科院与波兰华沙大学国际关系学院及乌克兰利沃夫大学国际关系学院洽签双边合作交流协议⑨。

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