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三步棋，冲出经济困局

http://www.CRNTT.com   2009-03-23 09:21:41

这些问题错综复杂，互相纠结，影响因素太多，利益主体又太多，弄不好就会结成一个相互缠绕的死结，剪不断，理还乱。  　　减费才能“放水养鱼”  　　如果有几步棋，能够同时解决楼市问题、股市问题和企业效益问题，那么就一定可以同时解决中国消费问题和投资问题，幷同时解决中国的经济问题。这样的棋，有！  　　首先要大规模减费。如果中国政府今年取消1万亿收费，中国经济的几大难题都可以解决，世界金融危机就不会对中国构成大的影响，这第一步棋就走活了。  　　中国分步取消行政事业性收费符合建设现代政府的历史潮流。现代政府是契约型政府，老百姓以税收购买政府的服务，政府没理由在服务时再收费。古今中外所有的盛世都与低税赋紧密相连，休养生息是盛世来临前的基本国策。在百年一遇的全球金融危机面前，政府可以适当减少手中控制的部分资源。笔者不提倡再减税，建议进行税费改革，先用一年时间取消1万亿收费；再设5到8年过渡期，全面取消行政收费。  　　其实，目前中国政府“敛财”已经到惊人程度。2008年，中国政府有5.4万亿税收，以前税费比例约为一半对一半，以较低的标准预计全国收费约4万亿。中国每年还有约1万亿卖地收入，国企利润1万亿。因此，中国政府手中可以动用的资源最高可达11万亿多，约占GDP的36%。取消1万亿行政收费,对地方政府影响幷不太大。据笔者瞭解，目前中央和省市一级政府各部门手中的钱根本用不完，连很多原来的清水衙门，也是如此。每年年终，省市一级各部门突击开会，突击消费、突击发卡、突击转账成风，浪费不小。三公消费（公款吃喝、公费旅游、公车）2006年为9000亿,2008年估计超过1.1万亿，影响不好。国家行政学院竹立家教授曾建议，政府要与民众共度时艰，其中一个重要内容就是政府消费要降下来，以提高自身的威信。各地政府只要节俭一点，减少10%的费用，这笔钱就可以节约出来。经济如此艰难，地方政府取消部分收费，紧一下裤带，很正常。  　　此外，从制度上来说规范税费有助于推进政府改革。中央借此机会，启动大规模税费改革，建立廉洁、高效的政府，幷最终取消全部行政事业性收费（其中一部分改为税）。  　　笔者认为，取消收费，少了不行，起不到震动作用，无法振奋人心；太晚了也不行，错过了时机。因此必须早下手，下重手，要果断。市场经济说到最后是信用经济，信心对于市场经济尤为重要，信心一崩溃，后面就难以收拾。  　　那么减费怎么减？首先不能乱减，而要搞结构性减费。一般首先只减省市（地）一级收费，发达地区才可以减到县一级。过渡期末才可以全国铺开。  　　其中关键是要取消房地产行业所有的不合理收费，则房价可直接降15%（为地产商少付成本带来的降价）。再辅之以政策扶持,成交必然大幅放大，地产行业和相关行业的问题就解决了，投资问题和消费问题迎刃而解，老百姓的住房问题也可得到较好的解决。还应该取消对大型国企、中小企业和高新技术行业的各种收费。

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