信任连结 两岸国际三赢

http://www.CRNTT.com   2009-05-19 12:05:21

马上台，两岸之间已签了九个协议和一个声明。 　　中评社香港5月19日讯／ 台湾政大国际事务学院院长李英明今天在《联合报》登出文章“信任连结，两岸国际三赢”。文章内容如下： 　  　　两岸猿声啼不住，千舟已过一些山。马英九就职一周年，两岸之间迄今已签了九个协议和一个声明；除了将两岸推进大三通阶段外，还处理了一些积压已久的事务性议题，为两岸之间开始积累了一些信任，从而引发了更多的期待或争议甚至是焦虑。 　　　　　　　　　　　开放进程 不能太过美化 　　两岸关系与全球化／国际关系纠葛在一起，从战略的一般常理看，我们必须创造和中国大陆暨国际关系三赢的局面。而所谓国际关系，应该是指资本主义世界体系中的核心地区和“国家”，特别是美国，以及我们周边的经济体，特别是东协。一方面让两岸关系的进展，成为我们进一步和经济全球化联结的筹码，而另一方面，也让和经济全球化的联结，成为我们进一步进军中国大陆市场的筹码。这其中的关键，涉及到对两岸服务、贸易投资、人才限制的解除，让台湾内部产业和经济与全球供需网络及中国大陆市场紧密连结；当然，我们仍然必须保留对大陆采行“反倾销措施”的权利，并且积极辅导较不具竞争力的产业提升技术和转型，不能过度美化对大陆和全球的经济自由化进程。 　　　　　　　　　　　ECFA 恐触敏感神经 　　与上述进程相关连的最重要工程，当然是ＥＣＦＡ的推动。而这可能会牵动朝野间政治立场的敏感神经，因此会有一些变数。推动ＥＣＦＡ，除了涉及和中国大陆的经济自由化和正常化外，还具有和我们周边经济体以及资本主义世界体系核心地区，特别是美国签订自由贸易协定的战略目标。但由于ＥＣＦＡ的推动是个复杂工程，在ＷＴＯ规范下，我们企图能“早期收获”的议题和项目，是否可以优先设法和中国大陆先行协商；并以此为基础，与大陆谈判争取形成“乐见”两岸双方根据ＷＴＯ会员身分，和其他会员或经济体签定自由贸易协定的认知或共识。 　　至于扩展国际空间方面，虽然我们今年已经可以观察员身分参加世卫大会，但国际空间层次复杂，属性殊异，并且牵扯各种国际权力的角逐；因此，我们必须把每个欲参与的对象，都当成个案，而不能以通案视之。台湾不同党派和人士对于扩大国际空间有不同想像，从而会有多种不同的想像组合；以目前国际现实来看，ＷＴＯ、亚太经合会、亚银等的参与方式，当然是可以参照；但是最有可能的也仅适用于一些功能性的国际组织，至于其他涉及到军事安全或敏感“主权”问题的组织，恐怕都不是那么容易。 　　两岸之间能够以“九二共识”对焦，推动一些事务性议题的协商和签署协议，这对于建构两岸和平稳定架构，当然有所助益；不过，两岸和平稳定架构的建构，必须触及政治谈判，可能挑起我们内部不同立场的政治敏感神经，须要更具耐心和智慧的沟通和协商，我们内部有稳定的相互理解甚至共识，是建构两岸和平稳定架构的先决条件。 　　　　　　　　　　　两岸平稳 先求内部共识 　　两岸间的关系发展是渐进，是跃进，或是会重新停顿，都是无法逆料的；因此，最重要的是建立能持续理性沟通的机制，避免因变数而耗损信任或甚至擦枪走火。另一方面，当我们在努力建构两岸和平稳定架构的同时，不要忘了强化和美国的双边关系；我们必须让美国确切认知，我们不会想改变两岸的现状。最后，要建构和平稳定的两岸关系和强化与美国的关系，必须植基于我们内部的民主的巩固和深化；更加深化的民主化才能支撑稳定的两岸和国际关系的开展。