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中美对话：框架协议高于具体成果

http://www.CRNTT.com   2009-07-29 00:36:33

目前的核心问题有三：一是美国的高额债务问题如何处理和偿还；二是随着美国债务高涨，美国通过何种机制确保美元汇率稳定；三是一旦美国经济复苏迹象明朗，美国如何退出危机中推出的定量宽松政策，如何适时、适度地回收市场上流动性，避免通胀的卷土重来。对于这些问题，美国还没有明确的说法，虽然美国官员信誓旦旦地保证维持美元的强势地位，但中国的疑虑和担心仍然挥之不去。 　　　　　议题之二：贸易保护主义 　　虽然中美战略与经济对话将目光聚焦于富有战略性的议题上，但在中美经济在快速发展过程中，中美之间的贸易摩擦依然此起彼伏。美国一方面高度赞赏中国对于“贸易保护主义”的话语批判，要求中国的“政府采购”要给予外商更多的机会，另一方面却以最近中国限制九种原材料出口为由，大力度对中国企业进行“双反”调查（如在石油钢管、混凝土钢绞线以及钢格板）。2009年6月底，美国国会众议院通过了包含向进口产品征收“碳关税”的《清洁能源安全法案》，中美贸易之间的不和谐声音越发明显。尽管参议院尚未表决这一法律，未来有多大的可能性来实施“碳关税”也尚未可知，但美国通过各种变相手段来实行贸易保护主义的倾向已清晰可见。 　　美国认为，“碳关税”本意并非是设立贸易壁垒，而是希望各国都发展自己的低碳经济和清洁能源技术。中国认为，在国际贸易中实行征收“碳关税”的做法，违背了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”原则，国际气候谈判的重要基础是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，任何框架外的双边或多边机制，只能作为补充。可以预见，随着中国经济的快速发展和美国期望中国承担更多的“全球性责任”，中美之间的贸易摩擦将会不断出现。 　　　　　议题之三：中美经济平衡和经济可持续增长 　　美国财政部长盖特纳呼吁中国在长期内更多地依靠国内消费来推动经济增长，采用更可持续的经济增长模式。当前的金融和经济危机已经使美国消费者更加节俭，美国过度负债的消费模式正在进行调整，这意味着中国不能指望恢复旧的经济增长模式，靠美国消费者购买中国商品来推动经济增长。根据麦肯锡的估计，美国债务与收入的比率每下降5个百分点，消费就会减少约5000亿美元。目前美国债务与收入的比率为130％，即使回落至100％，后果也将十分严重。由于美国的调整使全球总需求规模整体萎缩，首当其冲的是中国出口导向型的经济发展模式。在这次经济危机后，中国很难保持20％－30％高速出口增长，必须将经济增长模式由严重依赖出口转变为依靠扩大内需方面。目前中美双方都已成为全球经济危机中率先实现经济反弹的国家，两国正致力于转变各自的经济发展方式，美国在提高国民储蓄占GDP的比例，而中国继续推动国内消费的更快增长和经济结构的调整，但这种转型需要一个过程。中美双方需要在各自经济转型过程中发掘新的合作契机，实现互利双赢。

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