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两岸互设办事处 台商有何期待

http://www.CRNTT.com   2009-08-15 10:48:46

三、互设办事处的客观需求  　　两岸互设办事处，固然因为两岸交流日益频密，观光直航、媒体驻点均确有需要，但两岸交流的新格局、新形势，又岂仅上述两端。根据海基会发布的资料，在台湾政党轮替，两岸迈入新阶段后，涉及两岸的文书验证，较去年同期成长30%，人身安全案件的协助处理，较同期成长31%，两岸经贸纠纷件数，更较同期成长55%。显现两岸政策施行一年来，涉及两岸交流的各项事务——无论在哪个领域——均可见大幅遽增的趋势。就此而言，需要专职办事单位协助服务者，又何止观光、媒体层面而已？  　　因此，展望未来，为因应两岸全面开放的需要，上述专职办事机构的角色与功能，也必须随两岸关系的开展，而有逐步调整的必要，这也是广大大陆台商社群的共同期盼。  　　当然这样开放、建制的过程，仍应秉承马英九“务实渐进”的原则，随客观社会需要、整体条件成熟而逐步推出与调整。诚如海基会董事长江丙坤先生对办事处问题的评论：现阶段的工作重点，在透过交流、建立互信，之后方能进一步扩大协商的范畴。因此，目前双方办事处的功能，虽仅限于观光旅游层面，但未来若能摆脱意识形态的纷争、透过政策实践证明其成效、尤其在客观上显现确有建制的必要时，不妨将目前“功能特定”的办事处架构，逐步调整扩大其职能，以符合两岸交流的需要，成为综合性质的办事机构。换言之，目前初步建制的“办事处体制”，似乎不妨解读为“框架/容器”的形式，随两岸形势的演变发展，逐步“放进”最适合两岸关系的功能。  　　这样的思考与界定，除与政府政策不谋而合外，应该也比较符合台商社群的需要与期盼。因为对他们而言，不同于各种其他外商外资——他们背后都有各自的使领单位，扮演起扶助与支援的角色——相对而言，台商则颇有“孤臣孽子”，“世人遗弃”的感觉。但过去十年处于“戒急用忍”的政策环境下，虽然心痛遗憾，却始终也莫可奈何。这也就是为何众多大陆台商，对于泛蓝重新执政，怀抱高度期待的原因之一，既然政党已经顺利轮替，这便成为台商殷切期盼于马政府的工作方向之一。  　　对于台商社群而言，他们迫切需要类似使领馆那样，不但功能多元，且能协调双方政府的外派机构，因为唯有如此，方能扮演有效服务台商社群的职责。也就是说，若能在角色定位上规划出类似目前驻港“中华旅行社”或昔日新华香港分社那样的机构，虽以办事机构为名，但却能全权代表台湾政府，充份照顾当地台胞台商，总绾两岸政经交流。从比较长远的角度来看，这样办事机构的出现，将不止满足台商社群的需要，事实上恐怕也是两岸频密交流下，所必须预先规划因应的制度安排。

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