缩权的“小城管”才是大势所趋

http://www.CRNTT.com   2009-08-17 10:51:56

图为南昌市的城管执法人员骑着自行车在辖区路面巡逻、执法 　　中评社北京8月17日讯／住建部官员称将进行城市“大城管”改革，城管直接由市长掌管负责，改变以往城管归属混乱等状况。目前，办法已开始向公众征求意见。（8月16日《成都商报》）。红网今天发表评论员伍里川的文章“缩权的‘小城管’才是大势所趋”，作者认为，“原来城管也是个到处寄人篱下的‘苦孩子’。这样一个连自己姓什么都不是很清楚的机构，缺乏起码的效仿‘大部制’的基础，谈‘大城管’本身就是含糊的、可笑的”。文章内容如下： 　　城管，城市综合管理的简称，这本来应该是一项越来越简单的事务，因为相关事务只有越科学越人性化才能越简单，而老百姓才能越容易接受，摊上“大城管”改革的帽子，真的很不习惯。 　　很明显这是受了“大部制改革的”影响，问题是不要成了东施效颦。 　　新闻说，一直以来，城管的归属非常混乱。记者多方采访获知，有的挂靠在建设局，有的挂靠在规划局；也有的城市成立了城管执法局，但挂在建设局，各地情况十分复杂。 　　原来城管也是个到处寄人篱下的“苦孩子”。这样一个连自己姓什么都不是很清楚的机构，缺乏起码的效仿“大部制”的基础，谈“大城管”本身就是含糊的、可笑的。 　　我看，城管这个百姓提起来就头疼、自己也对自己的身份颇说不清楚的机构还够不着大部制改革这个档次。如果城管、质监……什么都来套大部制，那不是闹笑话吗？ 　　而由此，“小城管”才是当下应有的动作。这个小，首先就要从建制上、管理体制上小姿态，先把归谁管、搞多大的规模这些自身的“小事”搞搞清，不要再闹“城管扒城管裤子”这类的闹剧了。要是这些起码的事情都没理顺，你让市长怎么管？ 　　再说城管现在的权力已经够大的了，再让市长管，有没有好的变化这个不好说，但是有一点是肯定的，那就是城管明里暗里的权力会更大。咱不是不相信市长管不好城管，中国的权力比较传统，很重要的一点是看管他的是什么级别，局长管和市长管，当然是后者得到的权力实惠更大。 　　所以，这里说“小城管”，还包括权力的减少。自我限制权利是当下政府行政一项潮流，前不久，江苏就对省级行政权力进行了清理，政府部门的权力减少了。城管在行政事务中，当顺应这个潮流，而给市长管也好，仍然像过去一样到处伸手也好，都不是最好的结果，因为现在的城管权力膨胀，已经到了必须限制的程度了。 　　目前，发端自杭州、南京等地方的“流动小摊贩部分解禁”，受到了公众的好评，兰州等一些城市还及时跟进。这类措施有一个基本的事实是，城管的权力要缩小，回到正常的态势中去。 　　有关的种种都在表明，“小行政权力”、“小城管”是大势所趋，在这个时候，对城管进行改革是必要的，但是“大城管”改革显然有点超出民众的愿望，也与“先发”的城市颇有距离。