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ECFA时间压力 吴敦义大考验

http://www.CRNTT.com   2009-09-11 09:23:58  


吴敦义熟知大陆,有望尽速完成ECFA的签署准备。
  中评社台北9月11日讯/中山大学政治学研究所教授兼所长廖达琪今天在《联合报》发表文章“ECFA时间压力 吴‘内阁’大考验”。作者表示:“面对ECFA谈判时间压力的吴‘内阁’,应力求于短期内与大陆正式启动‘共同研究会议’,才能尽早进行技术性协商。另外,建议吴‘内阁’应请海基会与海协会沟通,让两岸在第四次江陈会共同宣布启动技术性协商。”文章内容如下:
 
  新“内阁”组成,原主导ECFA的前“经济部长”尹启铭并未留任,使得ECFA的时程受到关注。事实上,由于马英九财经政策主轴是深化两岸经济整合,且宣示“明年正式签署”。因此,这是吴“内阁”必须持续执行的重大政策。昨天吴院长也明确宣示:ECFA一定签。

  不过,由于涵盖层面很广,谈判难度很高,如何争取时间,尽早启动ECFA共同研究与技术性协商,是吴“内阁”最大的考验。

  虽然大陆高层强调“争取下半年谈起来”,且双方部长已经达成“九月底以前,进行共同研究,十月开始协商,本年底前敲定,本年底或明年初签署”之共识,然而若参考香港与大陆协商CEPA之经验(二○○二年一月举行首次正式协商会议,至二○○三年六月底才正式签署),“明年正式签署ECFA”有相当的时间压力。尤其涉及两岸相互提出早期收获项目等问题,将衍生复杂之两岸产业利益问题:

  一、对于农产品,政府宣示将继续管制八三○项大陆农产品,为我国磋商底线。但将影响大陆小麦、黄豆、大豆、水梨、苹果等进入台湾市场之机会,台方之主张能否被接受,将影响谈判时间。

  二、对于工业产品,石化、纺织中上游、机械、TFT-LCD面板等产品,台方将争取列入早期收获项目,以享受零关税。但台湾本身课高关税的项目,例如车辆、成衣、合板、录影机等,恐怕也会成为大陆希望台湾承诺零关税之“互惠”项目。台方有关涉及敏感产业之主张,能否被接受,也将影响谈判时间。

  三、由大陆对台湾的钢铁、PVC等产品课征反倾销税,显示两岸ECFA对大陆产业之可能冲击,将较中港澳CEPA来得深远,也需要更多的谈判时间。

  对吴“内阁”而言,接下来的工作,主要是“ECFA议题共同研究”,因为共同研究具有向两岸政府部门提供建立合作架构的机会和挑战、协商应涵盖之项目、应秉持之原则等有价值的资讯,进而引导技术性协商。对于台方如何争取“对台湾有利”的谈判条件,极为重要,应尽速整合“经济部”、“陆委会”及相关主管机关,完成跨部会协调,才能妥善规划。

  面对ECFA谈判时间压力的吴“内阁”,应力求于短期内与大陆正式启动“共同研究会议”,才能尽早进行技术性协商。另外,建议吴“内阁”应请海基会与海协会沟通,让两岸在第四次江陈会共同宣布启动技术性协商。 

 

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