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如何应对金融、能源、气候三重危机？

http://www.CRNTT.com   2010-01-27 09:02:08

文章指出，当前低碳经济已经成为后金融危机时代全球竞争和利益格局调整的主战场，中国必须加快经济结构和能源结构调整、实现基于“3E”的战略转型。然而就现实情况而言，中国的经济—能源—环境系统总体协调程度偏低，能源与环境、环境与经济间的矛盾突出。首先，从能源系统与环境系统的矛盾看，中国能源综合利用效率约为33%，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的两倍多；主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40%。传统的以煤炭为主的能源结构决定了能源生产和消费中排放大量的废气、水、固体废物等污染物,造成了环境质量的急剧恶化；其次，经济发展与能源生产消费间也反映出一定的非均衡性：一是中国能源消费增长速度高于GDP增长速度，能源供应方面时常发生“电荒”、“煤荒”现象，煤、电、油、运的结构性矛盾不断激化；二是整体上工业的发展并未摆脱低效、高耗能的局面。同时,较低的能源价格间接刺激了企业对高耗能或低效率行业及设备、技术进行投资,十分不利于工业结构的调整，中国当前能源消费结构和方式造成环境污染严重从而引发的经济损失已经占到GDP的2%-3%；三是在产业结构层面，中国以工业，特别是以碳基为主的重工业化产业结构极为突出。自1991年重、轻工业的比重开始逆转以来，中国工业化就进入了以重化工业为主的发展阶段，能源生产效率和综合利用效率低，资源消耗强度大，低碳产业经济总量比重低，低碳产业结构所要求的服务业占比还不到40%，未来产业结构调整的任务十分艰巨。四是能源、资源、环境的公共性与不明晰的产权安排，环境、能源/资源利用中广泛存在着的外部不经济性，环境、能源/资源不完善的市场与价格机制，实现经济外部均衡的资源要素投入效益难以衡量。 　　文章称，经济、能源与环境(3E)协调发展要求建立相应的综合管理决策机制。近期中国已经确定碳减排的愿景规划，明确提出到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，因此，建立能源与经济、环境协调发展的复合经济系统和政策保障体系已刻不容缓。中国下一步的战略重点一方面要确保能源安全、提高能源效率、积极开发新能源和可再生能源资源，大幅提高可再生能源在一次能源消费中的比重，加速构建一个可持续的能源系统，促进能源经济总量平衡、结构优化和效率提升；另一方面要建立环保型生态系统，完善资源有偿使用制度、生态环境补偿机制，建立合理的能源资源价格形成机制和比价体系，通过征收环境税和资源税，弥补能源资源开发带来的生态环境损失，通过积极构建涵盖能源消耗、生态环境和经济增长在内的绿色国民经济核算体系，加速推进中国经济可持续发展的“3E”模式，努力建设经济高效型、资源节约型和环境友好型社会。

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