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公共资源均等 化解城市化困境的根本

http://www.CRNTT.com   2010-02-21 08:54:39

中评社北京2月21日讯／《新京报》报道，北京市人力资源和社会保障局宣布提前启动外来农民工就业监测及服务。据统计，去年第四季度北京劳动力市场简单体力劳动人员、治安保卫人员最为“稀缺”。又据《经济参考报》报道，中国近年来的城镇化导致人口流动出现“盆地效应”，大城市人口严重“超载”，给城市的管理与发展提出了严峻挑战，由此伴生的一系列问题如流动人口管理、户籍制度、城乡结合部等也逐步成为中国城市管理与发展的新课题甚至新难题，处置不当，甚至可能成为社会矛盾的爆发点、激发点。针对大城市人口的增长及其负面影响，中国人民大学国际关系学院教授张惟英教授建议采取措施限制外地户籍人口流入大城市，“通过政府政策控制人口规模，非常必要”。 　　红网刊登时评人谌毅兵文章表示，城市化对中国经济发展的推动作用已经不需作过多的考证，城市化（含城镇化）的发展战略也已纳入国家的整体战略之一。在国家和地区发展战略之外，城乡之间、地区之间的人口流动也因经济、社会的发展而呈现不可逆转的趋势和规律。因此，“通过政府政策控制人口规模”，既不符合社会发展的规律，不符合城镇化战略的要求，更与现实发展相悖。现在需要的是，理顺城市发展对人口增长的需要与人口容量极限的矛盾、社会发展与人口流动的矛盾，实现城乡协调发展、地区协调发展。重点是，以公共资源的均等化投放，缩小地区差距、城乡差距，促进大城市“问题”从根本上得到解决。 　　文章称，可以理解少数城市对于“人口”问题的难处和考虑，也理解过多人口对于一个城市方方面面的巨大影响。人口及围绕人口流动而产生的就业、教育、医疗、社会保障不是单个城市的职责和问题，而是国家层面的事情。在户籍制度仍然主导国家尤其是地方和城市关于人口有关的社会事务的背景下，“内外有别”是不可避免的一个现象。打破这种差别是单个城市的义务，但更是国家层面的义务。

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