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深圳:新改革故事

http://www.CRNTT.com   2010-03-09 13:46:58  


 
  深圳市编办副主任孙福金说,法定机构具有“机构法定、运作独立、治理规范”特点,特别是理事会的建立,可实现由单一治理到多方治理转变。一般而言,政府、业界和社会中介组织三方的代表均不可缺少。从理论上,当理事会成立之后,徐忠林作为“CEO”的重大决策,必须听命于理事会,并接受监督。

  “党管干部”原则,如何与法定机构人事制度结合?王敏认为,试点初期,可由政府推举提名理事长人选。
  
  深圳市编办副主任孙福金透露,深港合作的“前海深港现代服务业合作区管理局”,和正在筹办的南方科技大学,都将采取法定机构模式。后者所效仿的标杆,是名字相仿、在20年内跃升为世界名校的香港科技大学。
  
  去年,因痛批大学“行政化”出名的原中国科技大学校长朱清时,成为中国首位由国际猎头公司全球选聘的大学校长。孙福金说,“南方科技大学将实现真正的‘教授治校’”。
  
  原深圳市人事局赴新加坡和香港考察的另一重要课题是公务员改革。今年1月,深圳“适时”宣布推行公务员改革。王敏称,大部门改革导致职数骤减,干部升迁空间被压缩,而公务员改革跟上,“两者相辅相成,相得益彰”。
  
  深圳公务员改革,主要借鉴香港的分类管理和新加坡的聘任制。公务员被划分为综合管理类、行政执法类、专业技术类,69%的公务员将被划入后两类。他们将建立与行政职务级别脱钩的独立职务序列,待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩。
  
  此举被认为有助于打破“官本位”。据测算,一个22岁的大学毕业生,在机关工作22—25年,也就是40—50岁时,薪酬待遇不会低于走“官道”的处级待遇。
  
  王敏说,分类改革后,三个类别将适度限制交流,“综合类公务员主要是培养决策型人才”。不同类别从公务员考试、培训到管理,都将严格区别,“招录时连职位薪酬都可以公布”。
  
  另一动作是扩大聘任制试点:新进入行政执法类和专业技术类职位公务员实行聘任制。
  
  “聘任制的优点众所周知,现在的条件只能说扩大试点范围,不能一夜之间都改,不一定所有人现在都能理解。”王敏说。
  
  他认为,“工作都是靠人做”,公务员改革比大部门改革更具意义。“我们先是打破国企铁饭碗,后推行事业单位全员聘用。改革最滞后的,恰恰是我们自身。我这个局长,能解雇一个慵懒的公务员吗?现在老百姓批评党政机关,你们都有退休制度,你们都是保险箱,改来改去改的都是人家,你自己越改越安全。” 


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