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收入分配问题的实质是什么

http://www.CRNTT.com   2010-03-10 08:58:49

(资料图片) 　　中评社北京3月10日电／此次两会再度将所谓“收入分配制度改革”的话题推上了舆论的擂台，在贫富分化和社会矛盾日益尖锐的当下，这个问题总能触动所有人神经。 　　南方都市报发表媒体评论人陈季冰文章称，舆论在讨论社会财富分配时往往将焦点全部集中在民众的贫富差距上；但若全面而深入地作一分析，中国的收入分配问题其实应当分为两个层次。 　　第一个层次是“国”与“民”之间的收入分配失衡，换言之，社会财富分配中政府与民众之间的比例问题。在这个层面，用不着罗列太多事实与数据，近年来热议的“国富民穷”已经足以说明问题。 　　第二个层次内部又分为两部分：其一是各级政府之间(尤其是中央和地方政府之间)收入事权不匹配问题。当下的共识是：上世纪90年代分税制改革以后形成了中央与地方收入“七三开”而支出“三七开”的倒挂，这也是造成地方政府日益依赖“土地财政”以及房价急剧上涨的首要原因。其二是民众与民众之间的贫富分化，亦即可以用基尼系数反映出来的那部分差距。毫无疑问，这是当下举国上下倾注最大心力关注的那部分，因为这差距是寻常人最容易感受到的。 　　文章认为，当前日益显现的许多社会矛盾的根源，其实未必是民众个体之间的贫富分化，而正是政府与民众及各级政府之间的分配比例失衡所导致的。频繁见诸报端的因农村集体土地征用和城市房屋拆迁而引发的极端事件，就是最典型的例证。此外，国有企业产权改革以及垄断性资源能源体制改革也是扭转日益明显的“国富民穷”和“中央富地方穷”的不良趋势的重要手段。 　　再看容易引起群情激奋的民间财富分配分化的问题，看看这是国家的“收入分配制度”能够发挥作用的领域吗？

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