【 第1页 第2页 】

近乎“全黑”的政府支出该让阳光晒晒了

http://www.CRNTT.com   2010-04-03 10:16:21

现行制度政策安排，让政府行政收支见不着“阳光”照耀，变得司空见惯。尽管根据2008年5月实施的《政府信息公开条例》以及《宪法》有关精神，政府部门的行政收支本身属于法定的公开信息，并不属于保密的范畴。但是，由于现行公共政策，规定过于“弹性”和“模糊”，有些政府部门总以“保密”为由，来搪塞公众，从而造成了行政收支公开透明政策的失灵。 　　问责机制的不到位，使政府“隐瞒”行政收支，成为一种必然。我们的政府被称之为“万能政府”，是因为掌控着近乎全部的行政收支资源。就目前而言，由于我国关于行政收支状况的公开，不但没有明确的法律规定，更没有明确的问责机制，基本处于无法可依、无章可循的境地。可以想象，不受制约的行政权力和强大的政府管束机制，必然导致大量行政收支，处于半公开，甚至隐蔽状态。 　　更为重要的是，政府的部分行政收支，上不台面，根本不敢公开透明。先说收入，像乱罚款、土地出让金等收入项目，政府可以恣意支配，几乎不受任何监督；又诸如公款吃喝，公款出国，公车消费等，大量见不得人的“支出”，类似收支不仅登不上大雅之堂，也不敢轻易公开。除政府预算内支出外，地方政府还存在大量没有被官方统计和认可的制度外支出，这不但使得行政支出严重缺乏透明度，也不利于对这些支出进行更好的监督。 　　以上三方面原因的客观存在，注定了政府行政收支的透明与公开，只能是痴人说梦。要想彻底改变政府行政收支的透明度低下的状况，一方面，要修改现行制度，特别针对行政收支公开，要尽早去掉“模糊”条款规定，变为详细周密的规定；与此同时，架构严厉的问责机制。凡是地方政府对应公开而未公开的行政收支项目，要对责任人进行严厉的问责；此外，要赋予公众监督行政收支的权利。譬如，发现明显问题时，可直接提起行政诉讼；公众要全程参与政府的预算过程等。 【作者：吴睿鸫 来源：新民网】

【 第1页 第2页 】