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玉树省思:亟待建现代慈善制度

http://www.CRNTT.com   2010-04-19 11:08:05  


4月17日,救援人员在结古镇一处废墟中实施搜救。新华社记者 聂建江 摄
  中评社北京4月19日讯/“4月18日新华网上有三条新闻值得对比和延伸。玉树遭遇强震,民政部指出,不准备发动全国性的捐赠;由于玉树的地理位置特殊和运输紧张,玉树抗震救灾指挥部18日发布第39号指挥令,严格控制非直接抗灾救援人员和车辆进入灾区;截至今年2月底,对汶川地震灾后恢复重建的4000亿资金,审计署已收回3亿多元违规资金。这三条新闻提出共同问题:如何建立一个快速、高效、有凝聚力而又透明的慈善和救援制度。”《南方都市报》今天登载黎仲阳的评论文章“灾难频发亟待建立现代慈善制度”,内容如下:

  灾难很难避免,尤其是自然灾害。南方雪灾、汶川大地震、北方旱灾、西南旱灾,还有此次的玉树强震,相对于人祸,天灾更占主要原因,需要我们用“八方救援”的心态共抗天灾。这就出现一个问题,怎样能更好地凝聚国人的“红心”,又需要一个怎样的慈善制度?

  4月18日新华网上有三条新闻值得对比和延伸。玉树遭遇强震,民政部指出,不准备发动全国性的捐赠;由于玉树的地理位置特殊和运输紧张,玉树抗震救灾指挥部18日发布第39号指挥令,严格控制非直接抗灾救援人员和车辆进入灾区;截至今年2月底,对汶川地震灾后恢复重建的4000亿资金,审计署已收回3亿多元违规资金。这三条新闻提出共同问题:如何建立一个快速、高效、有凝聚力而又透明的慈善和救援制度。

  对比中外,可以发现,我国的慈善机构大多由政府管理,完整成熟的N G O还处于萌芽阶段,在现代政府制度还有待提高的情况下,我国的慈善机构并没有发挥它的最大效用。据统计,2003年美国慈善机构所掌控的款项占全年G D P的9%,而我国只占0.1%。而提高个人捐款的前提,必须让公众对捐款用途充满自信,即拥有透明高效的慈善组织。

  面对灾难,最主要的是最大程度集中财力和物力。提高个人捐款,并不能单纯地依靠道德的驱使力,也应该强调制度的刺激性。美国的个人捐赠数量多,并不代表其国民的素质和道德比中国的高,而在于其拥有完善的刺激制度。他们凭借捐赠票据可以免征一定数量的财产税和资本增值税等等。对美国人来说,与其财产被当作税款给征走,还不如捐给慈善机构。这也给我国建立现代慈善制度,提供了借鉴方向。 


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