特区的意义在于通过制度创新做增量

http://www.CRNTT.com   2010-06-22 10:35:17

厦门经济特区扩大对厦门、对海西经济区以及对整个两岸经贸意义重大 　　中评社北京6月22日讯／媒体报道，包括厦门、深圳、重庆和海南岛等地在内多个区域经济规划近来获得国家密集批准，上海商报今日登载社评“特区的意义在于通过制度创新做增量”，文章表示，“我们希望，各经济特区要保持当年充满经济特区之创新精神，全力创新…特区之于全国的意义在于通过制度创新做出增量，而非通过政策垄断来攫取其他地方的经济资源。而要实现这一点，还是邓小平的那句话：大胆试，大胆闯。”其内容如下： 　　近来国家密集批准多个区域经济规划，提升区域经济在经济发展中的比重。20日，国务院已批准厦门经济特区扩大到全市，并建立两岸区域性金融服务中心。此前，深圳特区扩关申请、重庆“两江新区”总体规划方案以及海南国际旅游岛建设发展规划纲要等相继获批。 　　特区、新区等经济区域自改革开放以来，一直起着全国经济发展示范作用，一直起着火车头的作用。如今，多个区域经济规划获批，既是继上世纪八、九十年代后新一轮区域经济规划建设的热潮，又是可以在新的经济形势下作为促进发展、促进经济结构转变的拉动力。 　　重庆的“两江新区”是与上海浦东新区、天津滨海新区同样级别的全国三大副省级新区，它将带动重庆发展，同时作为西部门户，对整个西部大开发起到重要的带动作用。这三大新区的布局，以冀拉动全国经济发展的目的是可以一目了然的。 　　海南的国际旅游岛定位，对于当地产业结构转型起到了积极效果。 　　厦门经济特区和深圳特区都是老的经济特区，由于历史原因，老的特区几乎都面临着发展的瓶颈，不仅囿于狭小空间自身发展腾挪不开，而且难与当地经济融合及辐射周边区域，更阻碍了当地经济转型。因此深圳扩关不但提高深圳整体竞争力，更增强了深圳对周边地区的辐射力度。 　　厦门经济特区扩大到全市的意义不仅与深圳扩关相同，而且借目前两岸关系缓和之东风，首先建立两岸区域性金融服务中心，更有把海峡两岸今天的共识“两岸经贸制度化”落到实处的意思，其对厦门、对海西经济区以及对整个两岸经贸都是很有好处的。 　　从国家密集批准多个区域经济规划中，我们既看到了中西部经济崛起，更看到了这些规划的目的不是简单地复制增加扩大过去经济特区的生产经营方式、数量和规模，不是简单地增加发展改革开放以来在东部沿海地区成功的以出口加工为主的经济模式，而是有利于当地经济结构的转型、升级换代，譬如厦门的两岸金融服务中心、海南的国际旅游，等等。 　　我们说，这些区域经济规划都很有用，无论对当地经济发展，对当地经济结构转型，对当地经济的对外辐射都很有用。我们知道，目前全国各地有许多地方都在规划自己的区域经济规划，都希望国家批准自己的“经济特区”。当然，有这样的想法也不足为奇，谁不想把自己的地方建设得好一点快一点？不过，这是不现实的。 　　一方面不可能把全国都变作经济特区，这样的话也就无所谓特区了。但从另一角度看，全国都是经济特区实际上现在已经基本做到，当年作为试点的特区的特殊政策现在大部分已经成为面上的政策，普遍适用。今天的经济特区只不过又有了新的情况下需要新的试点政策，例如，目前获批的特区大多推进有城乡一体化和政府行政体制改革的内涵。 　　更进一步说，其实当今中国经济发展、中国经济改革、中国经济结构转型、升级换代，最需要的恐怕不是什么经济特区及特殊的政策，中国社会经济发展最需要的是创新，是层出不穷的各种新的经济组织、新的经营模式、新的技术、新的产品等。当然任何发展最需要的始终是创新，上世纪改革开放之初需要的也是创新。当时的经济特区本身就是创新，而在经济特区中更是充满创新。 　　现在所批准的多个区域经济规划，其中不是没有创新，只是给人的印象似是特殊政策大于制度创新。我们希望，各经济特区要保持当年充满经济特区之创新精神，全力创新。这是经济特区内外都需要的一种精神，唯有创新才能完成中国经济结构的转型。归根结底，特区之于全国的意义在于通过制度创新做出增量，而非通过政策垄断来攫取其他地方的经济资源。而要实现这一点，还是邓小平的那句话：大胆试，大胆闯。