发改委月批200个项目的背后

http://www.CRNTT.com   2012-08-12 09:30:18

中评社北京8月12日讯／为了力扼经济下挫，发改委投资项目的审批速度明显加快，以确保投资增速的继续高增长。据报道，自今年5月中央强调“稳增长”至今3个月以来，发改委项目审批通过数目一直维持200个/月以上。 　　中国企业家发表财经评论人倪金节文章称，较之去两年同期严控投资增速，大力推进经济转型的决心，眼下中国经济正在重回保投资周期。之所以如此，关键原因或许在于上半年经济下滑速度远超预期，在消费需求启动依旧艰难、出口遭遇国际经济低迷的当口，为了确保经济不发生“硬着陆”，迅速求助于政府投资主导经济，效果自然会立竿见影。 　　文章指出，以如此快的速度审批项目，背后自然会衍生诸多问题。虽然相关人士一直坚称，这些项目不是临时上报的审批，都是此前积累和经过论证的，而且也都是按照“调结构”的要求来贯彻审批。但是，这么短的时间内，放行如此多的项目，而且恰好和稳增长时间一致，很难让人相信，这些项目的上马都利于经济结构的转型。 　　实际上，在地方政府唯GDP为政绩、土地财政依旧根深蒂固的当口，地方所报项目，绝大多数依然还是那些短期就能产生效益的。不久前，广东湛江上马的钢铁项目，官员激情“吻增长”就足以说明，以发改委为主导的审批经济模式，不大可能主动进行吐故纳新。在他们眼里，只会继续走老路。而且，项目审批本身，就隐含了一个假定，就是审批者比项目执行人更智慧，只有这样，在逻辑上才能证明项目审批的合理性。显然，这一假设很难在现实成立。 　　文章认为，由于结构改革配套措施未及时到位，为了规避“硬着陆”风险，确实可以适当维持投资的适当增长；但是如此的“大干快上”，则早已经脱离了适度的原则。若以此速度继续审批下去，那可以预期，未来6个月内，中国经济势必会掀起新一轮的投资浪潮，固定资产投资增速可能重回30%以上的高位，经济增长“三驾马车”只会愈发跛腿。 　　那么，所谓的“调结构”也就演变成加固“老结构”，大幅度提高消费需求也就成为奢望。民间投资亦难以因为政府投资加速而协同激活，反而可能会遭遇进一步地打压。正当“新36条”实施的关键时刻，中央和地方诸多大项目的上马，定然会在融资渠道、市场准入和市场机会等方面形成“挤出效应”。 　　当此关键时刻，切不可再以月批200个项目的速度，大规模上马以地方政府和国有企业为主导的投资项目。而应该切实地在减税、金融改革等方面有实际的动作。不然，此轮投资浪潮只会在明年又带来一波经济过热周期，宏观政策又要走向紧缩周期。这样的“一年一变”，只能是进一步缩短中国经济整体的周期，迅速在通胀和通缩中切换。 　　文章强调，稳增长必须不能以恶化经济结构为代价，更不能深度加固畸形的增长模式。而这尤为需要关注的就是防止“大干快上”风潮的再度出现，不能为了快而快。就此而言，应进一步加快推进一系列地制度变革，减税以藏富于民，改革以激发制度红利，创新以提高中国经济效率，这样带来的经济增长才是中国经济之福。