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设办事处：赖幸媛修法说或别有含意

http://www.CRNTT.com   2012-08-14 08:33:57

而《财团法人海峡交流基金会捐助暨组织章程》第四条也规定：“本会之主事务所设于台北市，并得视业务需要，在海外及大陆地区设置分事务所”。据此规定，海基会已在台湾地区的中部、南部设立了分支机构，当然也为其在大陆设置办事机构提供了法源依据。而在大陆方面，《海峡两岸关系协会章程》第十四条也规定，“本会根据需要设办事处机构”。为此，海协会就在澳门设立了办事机构。按此规定，海协会当然也可以在台湾地区设立办事机构。因此，倘仅是海峡两会互设办事机构，双方都已备有法源依据。 　　然而，为何赖幸媛仍要强调必须“修法”呢？估计，是出于以下两个原因： 　　一、“陆委会”不把海协会视作为一般的“法人、团体”，因而《两岸关系条例》第六条的规定授权不足，而必须修改此一条文规定，以补强其法律效力。 　　实际上，按照台湾方面的思维逻辑，海基会的业务虽然是受“陆委会”监督，并由“陆委会”授权与海协会谈判，甚至连其大部份业务经费也是由“陆委会”提供，但从组织形态上，海基会却确确实实是一个民间中介团体，是透过与“陆委会”签署契约后，正式受委托行使公权力。因此，海基会是受委托行使公权力的民间团体，代表政府与大陆方面进行单纯的事务性的沟通，并为民众提供服务。这样做的好处是保持弹性，并成为隔绝两岸官方直接接触的绝缘体。 　　而在台湾方面的眼中，海协会的性质并不尽同于海基会。它基本上算是国台办的一个分支单位，或可被视为国台办综合局的派出单位，因而并非是民间团体，至多也是一个“半官方单位”。因此，海协会倘要在台湾设立分支机构，就并不适用于《两岸关系条例》第六条的规定，而必须修订这个条文内容，补强其法律效力。

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