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欧洲统一派的努力

http://www.CRNTT.com   2012-10-22 10:26:24

德法两位领导人在峰会前的“喊话”，也提前预示了他们在双边会晤以及峰会上很难达成统一。“峰会上并不会做出什么重大的决定。”默克尔在自己的演讲中已经提前宣告了峰会结果。 　　最终，这一结果毫无悬念地出现在了本届峰会的会后声明中。为了显示团结，声明将这一结果“粉饰”为了“德法领导人同意加快银行联盟建立的速度”。至于如何加快，声明并没有给出明确的“进度”。在声明中，欧盟领导人既同意了法国所提出的“在2012年年底前建立统一的欧元区财政监督机构的法律文件”，也支持了德国所确定的“在2013年某个合适时间实行银行联盟”。“领导人们可能会在今年年底前针对银行业联盟的建设设定一个清晰的目标，整个目标将可能分数步完成，在下一次11月峰会上，将会就整体结构、银行业监管定位和执行方式等细节作出准确定义。”一位法国政府官员在接受路透社采访时表示，“在银行业财政联盟建立之前将是密集的双边以及多边财政技术官员的会晤。” 　　“我认为年底完成监管工作的制定是现实的，这是个政治意愿问题。”欧盟经济与货币事务专员瑞恩表示，“现在正在考验欧元区成员国的政治意愿。” 　　德国：试图打造“双保险” 　　作为银行业联盟的最早倡议者，德国其实更希望这一联盟早日运转。之所以对这个制度的推进如此谨慎，除了涉及出让本国银行监管权力的考量之外，还因为这一制度的建立将成为欧盟稳定机制（ESM）对银行进行直接资本重组的触发条件。 　　在ESM刚刚确立之初，作为这一机制现在以及未来可能的最大出资人，德国为了保证其“纳税人”的钱不打水漂，提出了以建立银行业联盟作为ESM启动的条件。当这一条件正在成熟之际，“谨慎”的德国人又提出了另外一个条件建立财政联盟试图为其资金上“双保险”。 　　早在峰会前两天，16日，作为德国财政政策制定者之一的德国财长朔伊布勒就已经开始为建立财政联盟“背书”。朔伊布勒呼吁在欧元区建立一个对国家预算拥有广泛控制权的“货币委员会”，作为修改欧盟条约以加深欧元区一体化，并结束欧元区债务危机的一部分。“我们现在必须采取更大措施，朝着财政联盟迈进，我们必须好好利用欧债危机这个机会。”朔伊布勒说。 　　在峰会当天，默克尔也在自己的演讲中表示，“加强欧盟货币专员的权力是一个可能的方向。”按照德国人的思路，欧盟货币专员可以拥有干预欧盟成员国预算的权力。在向欧元区成员国提供了大量贷款之后，德国希望可以增加更重的“砝码”，用于保证这些贷款的回归。 　　对于德国方面的重置议题行为，奥朗德直接给予了否定。“这届峰会的议题并非财政联盟，而是银行业联盟。这个问题不在议程上。”奥朗德说。在当记者问到默克尔为何会提出建立财政联盟议题时，奥朗德表示这也许是因为其受到了国内的政治压力。“她可能已经在考虑明年9月会发生的事情（2013年9月德国将举行大选）。”奥朗德说。 　　与实现欧元区银行联盟需要在规则制定和进度时间上取得一致相比较，财政联盟则涉及更多的主权让渡，其达成难度自然也将超过银行联盟。这一难题最终没有出现在本届峰会的会后声明中。

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