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RCEP与中国利益如何契合

http://www.CRNTT.com   2012-11-26 08:43:38

11月20日，东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰在柬埔寨金边正式启动“区域全面经济伙伴关系”谈判。图为中国国务院总理温家宝与各国领导人在“区域全面经济伙伴关系”谈判启动仪式上。 新华社记者 张铎 摄 　　中评社北京11月26日讯／近期在金边召开的东亚领导人系列峰会，达成了战略性共识：到2015年建成东盟10国加中、日、韩、印度、澳大利亚、新西兰的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）。RCEP如果建成，将成为涵盖30亿人口、年GDP达到20万亿美元的全球最大自由贸易区，这实际上会形成“亚洲共同体”的雏形。 　　 北京青年报发表媒体评论人徐立凡文章称， 显然，RCEP对于参与各方提供的红利将是巨大的：对大经济体来说，收益更多体现在地缘政治方面，经济联系更加紧密，可以大大减少极端形式解决争端的几率；对小经济体来说，“搭车发展”的机制化，不仅意味着巨大市场的出现，还意味着规避国际经济风险能力的增强。 　　文章分析，但愿景是一回事，能否按期实现是另一回事。RCEP的成立，需要两个前提，一是东盟10国内部及“10十N”的“N”方都实现自由贸易。目前这一进程较为顺利，东盟10国已与“10十N”机制中的外部5国达成自贸协议，除非出现特殊情况，10国内部的自由贸易，也有望在2015年实现。二是东盟以外的“N”方，即中、日、韩、印、澳、新6国之间，也达成自由贸易协议。然而，这一环节尽管进程正在加快，但却面临不小困难。 　　一方面，是保护本国经济的考量，可能导致谈判进程迟缓。相对而言，中国具有16国中最好的经济禀赋，对市场开放后遭受的冲击抵抗力较强，这已在2001年加入WTO后所证明。但是，其他国家则可能受到经济形态单一化约束，对部分市场的开放会持谨慎态度。此前，日、韩与美国的FTA(自由贸易协定)谈判引发的农产品争端和社会抗议潮流，已经表明难度之大。 　　更重要的是，任何经济安排都难以脱离政治信任度的制约。“N”方国家中，既不乏有全球雄心的国家，更存在因历史认知差异、现实领土领海争议而造成的隔膜。近年来，隔膜有增无减，已经极大影响到了政治互信和民间观感。在这种情况下，自由贸易谈判若想取得较大进展，需要外部环境的变化。比如，国际金融危机造成的危机感，就客观上加快了中、日、韩三国货币互换协议的进程。 　　还要看到，RCEP并非是区域内各国加强经济合作的唯一选项。美国主导的“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）正在呈扩张之势。尽管TPP在知识产权、劳务协议等方面调制了更加严格的门槛，而且因为缺乏中国的参与具有基因缺陷，但是，对于大多数区域成员来说，“两面下注”或许是最有利的选择——这也将制约推进RCEP。 　　以欧洲构建经济共同体的模式套用“亚洲共同体”，很可能不适用。欧洲内部对于历史问题业已形成了基本共识，亚洲没有；欧洲除希腊和塞浦路斯等个别情况之外，已基本解决领土争议，亚洲还没有。特别是，在欧洲金融危机爆发后，欧洲一体化进程中的设计缺陷，已经在迫使人们反思：区域一体化的红利是否远没有预期那么容易收割。

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