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下一步改革两条主线

http://www.CRNTT.com   2012-12-04 11:06:33

李剑阁 中央汇金投资有限责任公司副董事长、中国国际金融有限公司董事长（资料图） 　　中评社北京12月4日讯／“未来的改革内容十分丰富，任务十分艰巨。但不管怎么改革，只要紧紧抓住市场化方向和多种经济成分共同发展这两条主线，今后十年中国经济发展和改革是大有希望的。”最新一期《新世纪》周刊（2012年12月3日出版）刊发中国国际金融有限公司董事长、孙冶方经济科学基金会理事长李剑阁的评论文章“下一步改革两条主线”，全文内容如下： 　　刚刚闭幕的十八大，重新点燃了改革热情。人们对下一步改革有着很高期待。 　　回顾中国30多年改革历程，差不多每十年会有一次重要的会议，对改革进行高层推动和高层设计。2003年中央作出的改革《决定》，是部署十年改革的纲领性文件。2013年是又一个十年的开始，我们期待着明年也能出台一个部署未来十年改革的纲领性文件。可以确定，今后的改革有两条主线是不能也不会偏离的。一条是市场化取向，一条是多种经济成分共同发展。 　　■ 坚持市场化改革方向 　　今年是市场化取向的改革目标提出20周年。20年前明确提出这个目标具有划时代意义。2008年爆发全球金融危机以来，有些观点将市场经济和发生危机必然地联系在一起，认为中国受危机影响比较小，是因为政府作用比较强大。因此，市场化改革的动力在衰竭，政府干预越来越多。这种认识应当澄清。 　　坚持市场化改革的方向，当前迫切要做好两件事情。 　　首先是要打破垄断，放开市场准入。前不久在一个座谈会上，一些来自各地的知名民营企业家普遍反映，2005年以来，国务院制定了非公经济“36条”和民间投资“36条”，允许民营企业进入过去传统意义上讲的垄断行业，文件非常好。但他们不感兴趣。多年沉痛的教训告诉他们，只要国有企业处于垄断地位、占据优势地位的行业，民营经济不能去、也不愿或不敢去，因为有可能碰得头破血流，甚至可能有去无回。这应引起高度重视。怎么真正做到放开市场准入，让民营企业愿意进去、敢于进去，而且进去以后与国有企业一起，共同为中国经济下一阶段的发展和结构调整起作用，是下一步改革应该做的事情。 　　其次，要放开管制，减少干预，强化竞争。价格是市场经济的基本要素。只有价格放开后，才能有真正的公平竞争，同时减少市场波动。最近两年，当居民消费价格指数比较高时，政府主管部门的习惯思维是进行行政干预或者是压制。商业流通部门和工业制造部门都反映，一旦价格上涨，就会接到电话，要求不涨价。结果就是超市要么干脆不卖了，要么降低产品等级，缺斤短两。整个市场都是扭曲的，作为引导供求信号的市场价格无法发挥作用，而政府主管部门乐此不疲。 　　这几年政府过度监管，有些已经到了不能理解、不能容忍的程度。有些监管部门十年前就作出派出官员参加监管对象的董事会的决定，并且形成了制度。殊不知这种做法，已经越过了市场监管和公司治理的合理边界，违反了国际通行的监管原则，但是至今还在实施。 　　有些监管部门坚持这一制度，据说是因为对所监管的对象不放心。但是，监管部门和被监管对象之间的制约和监督关系是通过合理制度来安排，不是根据好人和坏人来安排的。监管部门天生把自己当成好人，把被监管对象当成坏人，这个制度的出发点是有问题的。监管官员参加监管对象的董事会，就应该同董事会成员一样对公司决策和全部内部信息负法律责任，事实上他们已经将自己置于被监管的位置，但他们又因为特殊身份可以置身法外。人们担心，这些监管部门以为自己是好人在看坏人，最后把自己这一帮好人变成坏人。

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