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“中国琴”ＶＳ海基会“江丙坤条款”

http://www.CRNTT.com   2013-01-09 09:08:20

在《两岸关系条例》颁布二十年来，经过多次修订，这个第四条也增订了多项内容。其中的“之一”是规范公务员转任海基会职务再回任公职还的权益应予保障，包括在海基会任职的年资，在回任公职时，得予采计为公务员年资。“之二”是规范“陆委会”统筹办理两岸签署协议事项；而协议内容具有专门性、技术性，以各该主管机关订定为宜的，得经“行政院”同意，由这些部会会同“陆委会”办理；而“陆委会”或前述部会，得委托海基会与大陆地区相关机关（海协会）签署协议。“之三”是“复委托条款”，并规定受复委托的民间机构必须受“陆委会”等部会及海基会的指挥监督。这些规范内容都具有正面积极的意义。 　　而“之四”则是规范海基会及其人员必须遵守的纪律，包括随时报告业务处理情况；负有保密义务，离职后亦须保密负有与公务员相同的利益回避义务；未经“陆委会”等委托机关同意，不得与大陆地区相关机关协商签署协议。这也是有必要的。 　　萧美琴提出的修订建议之一，就是针对这“之四”（另一项修订内容的第七十九条之三，是配合第四条之四的“罚则”）。既然“之四”已有“保密”及“利益回避”的规范，并已明文规定及于离职后，但萧美琴却要在“之四”增加专门退离职人员的“保密”及“利益回避”的内容，这显然是迭床架屋。为何会如此？萧美琴在报告中说，修法的目的，主要是希望能约束这些谈判人员，避免退休后频频到大陆访问，这当中可能让“国家机密及安全”遭受重大危害。 萧美琴还声称，希望未来海基会离职人员能比照公务员，卸任三年内不得担任与旧职直接相关的营利事业董监事、经理等职务，其前往中国大陆地区，须经“内政部”审查核准。  　　这就很明显，萧美琴只是为了针对江丙坤一人。实际上，江丙坤在去年九月二十七日卸任海基会董长后翌日，即前往大陆访问，先后见到了国台办主任王毅和海协会长陈云林，两人都对江丙坤给予了很高的评价。这是实事求是，实至名归的。但听在民进党人的耳中，尤其是听在蔡英文的亲信萧美琴的耳中——蔡英文曾经发动民进党人包围首次到台湾进行两会协商的陈云林，更是妒火中烧。因此，她提出这个修订建议，既是对江丙坤在两岸协商中所作出的努力及获得的成果的报复——蔡英文在败选检讨报告中不是说，她是败在“九二共识”及民进党的大陆政策吗？也是要对江丙坤日后到大陆进行私人业务设置障碍。

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