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上海金融改革发展的战略思考

http://www.CRNTT.com   2013-02-08 08:57:15

第四，推进国有金融机构改革，增强国有金融机构竞争力。国有金融机构是上海国际金融中心建设的重要载体，加快国有金融机构改革不仅是提升其活力和市场竞争力、优化股权结构和业务模式的关键，也是减少民间资本准入障碍、促进多元化金融机构体系发展、激发金融机构发展活力的关键。推进上海国有金融机构改革，建议从以下几方面入手：一是进一步理清国有金融机构委托代理关系，加快金融企业绩效评价和薪酬制度改革，推动建立国有金融机构股东导向机制和激励约束机制，加快建立经理人市场。二是进一步完善国有金融机构治理结构和委托代理关系，在二级企业及以下层面推进多元化制度安排，适当降低国有股比重，鼓励一定比例民营资本参股。三是进一步优化国有金融机构管控模式，分类推进国有金融机构管控模式、监管模式和考核体系建设。四是稳步推进国有金融机构综合经营，提升国际竞争力。五是着力提高国有金融机构独立性和风险管理能力，逐步改变目前过于紧密的国有产融关系。 　　第五，健全中小企业融资体系，缓解中小企业融资难。健全中小企业融资体系是个系统工程，涉及金融、税收、工商、担保、统计等多个领域。从金融领域看，重点要做好以下几点：一是加快小额贷款公司、村镇银行、科技银行、金融服务公司等为小微企业服务的地方性金融机构发展，鼓励大型金融机构、股份制金融机构积极开展小微企业服务，创新小微企业融资服务模式、产品、渠道等。二是推进小微企业融资担保体系建设。加大财政资金支持担保体系建设力度，以贴息、补贴、担保及部分抵偿责任等方式进行支持，推动各类担保机构、再担保机构的发展，提升担保机构融资能力和可持续发展能力。三是系统推出对小微企业信贷的优惠政策，以及为小微企业提供融资服务的各类金融机构的优惠政策。四是创新小微企业融资工具。推广“浦发科技金融α模式”，推进小微企业股权质押、知识产权质押、商标权质押、专利权质押、经营权质押、订单融资、发票融资、保理、应收账款（池）融资等，推动小微企业发行集合票据、集合债、集合信托、区域集优票据（债券）等，探索高收益债券试点。 　　第六，加快清算体系和征信体系建设，健全金融基础设施。清算体系和征信体系建设是上海国际金融中心软环境建设的重要组成部分。一是加快在上海建立人民币跨境支付清算体系，打造集中统一互联的人民币跨境支付清算平台。二是积极争取人民币国际支付清算系统（CIPS）及其运营机构落户上海。三是推进人民银行征信体系建设，加快建设金融业统一征信平台，全面提升金融业征信服务能力，推动征信系统向民营金融机构有序开放。四是大力培育信用评级机构，提升评级机构国际影响力，为金融机构提供便捷、低成本、高效的征信服务。

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