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郑永年：中国如何才能真正缩减政府规模？

http://www.CRNTT.com   2013-02-19 10:03:54

新加坡国立大学东亚所所长郑永年 　　中评社北京2月19日讯／中国政府规模有多大？如何控制政府规模？如果提高行政效率？这些最基本的问题至今仍然是中国社会的热点问题。新加坡国立大学东亚所所长郑永年今天在联合早报撰文《中国如何才能真正缩减政府规模？》，就此进行了论述： 　　自改革开放以来，中国机构改革的其中一个重大目标是缩减政府规模，提高政府效率。但是机构改革走过了三十多年了，除了政府部门的数量有很大的减少之外，政府的规模和政府部门就业人员不仅没有减少，反而有很大的增加，当然，政府的效率也没有显着的提高。实际上，中国政府规模有多大？如何控制政府规模？如果提高行政效率？这些最基本的问题仍然是中国社会的热点问题。 　　在新一轮机构改革来临之时，人们有必要考察一下过去三十多年来在这方面所走过了很多弯路，回答“为什么做了那么大的努力但到现在还没有走出一条路子来？”这一问题，在回答这一问题基础之上，如何发展行政体制改革的新思维来。 　　本栏在前两周已经指出，政府不肯真正向社会分权是政府本身难以“瘦身”的根源，因此政府机构如果要精简，就要走分权社会的道路。但这并不是说，机构内部的改革没有空间了。尽管本栏上周已经指出，大部制改革方面，就官僚机构系统内部的调整和改革来说，已经没有多大的空间，但是如果超越狭义上的大部制，人们就会发现新的改革空间。最主要的就是改革党政关系和缩短从中央到地方间的行政距离。 　　就是说，进一步的行政体制改革首先需要考虑到党政关系。党政关系实际上涉及到两个方面的关系，第一是党的机构本身改革问题，第二是党系统和政府系统之间的关系。就党的机构改革来说，改革开放以来，中国所经历的机构或者行政体制改革仅仅局限于政府部门体制的改革，而党的机构改革从来就没有提到议事日程上来。

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