【 第1页 第2页 第3页 】

加快解决城镇化相对滞后问题

http://www.CRNTT.com   2013-04-08 08:41:54

对未来城镇化潜力和经济发展潜力绝不能低估 　　中评社北京4月8日讯／中国城镇化滞后已成为制约经济社会发展的突出矛盾。城镇化滞后的主要原因是长远规划缺位、基础设施建设滞后，公共服务和社会管理能力建设滞后。 　　中国经济时报发表国务院发展研究中心宏观经济研究部张立群文章表示，造城运动普遍缺少长远目标，表现为城市基础设施等硬件质量差、系统不配套，硬件建设与城市公共服务等“软件”能力提高不协调。 　　城镇化滞后主要表现为水平低、步伐相对缓慢 　　文章称，中国到目前为止的城市建设和发展，基本处于自发、粗放和低水平扩张状态。轰轰烈烈的造城运动普遍缺少长远目标，缺少系统性科学性。表现为城市基础设施等硬件质量差、系统不配套，硬件建设与城市公共服务、户籍管理、社会管理等“软件”能力提高不协调。一方面大量占用土地，消耗劳动和物质资源，另一方面则明显限制了城市承载能力提高，延缓了城镇化步伐。2011年中国第二、三产业增加值占GDP的比重达到90%，非农产业的就业比重达到65.2%；但城镇化率为51.3%，城镇就业人数占全部就业的比重为47%。在城镇人口统计中，包括2亿左右的非城镇户籍居民；城镇人口近40%居住在镇级地域。 　　受城镇承载能力和户籍管理限制，进城难、留下来更难的问题不断发展；产业在城镇的发展空间日见狭窄。 　　城镇化滞后已成为制约经济社会发展的突出矛盾 　　文章分析，随着市场机制配置资源能力增强和产业升级，制造业服务业等非农产业向城镇集中、积聚的态势已非常明显，农村劳动力和人口向城镇转移已成为不容否认的客观大势。受城镇承载能力和户籍管理限制，进城难、留下来更难的问题不断恶化；产业在城镇的发展空间日见狭窄。城镇化滞后已成为制约中国经济社会发展的突出矛盾。具体表现在四个方面： 　　第一，城市地租、房租水平不断提高，运输流通费用不断提高，制造业、服务业发展环境日益趋紧。 　　第二，劳动力进入城市的路径不断变窄，北京等特大城市人口承载能力接近饱和，农村劳动力进城的阻力不断加大，稳定留下来的难度也不断加大。城市市场流通体系和公共服务发展相对滞后，城市生存成本较快提高。2003—2011年，城镇居民人均基本生活费支出翻了一番多，对于没有教育、医疗、保障房等基本公共服务保障的农民工来说，基本生活费支出的增长幅度还要大很多。城市进入门槛不断提高，生活费用不断提高，成为制造业、服务业招工难、招工贵的一个重要原因。

【 第1页 第2页 第3页 】