【 第1页 第2页 第3页 】

战略大视野下的中美新型大国关系

http://www.CRNTT.com   2013-04-15 14:04:13

其二，重建世界金融秩序。上世纪90年代以来经济全球化，主要是由两股力量推动的：华尔街主导的金融快速扩张，和制造业与服务业的国际化。前者导致资金从发达国家流向发展中国家，后者使各种制成品和服务产业，由发展中国家流向发达国家。其结果，是产生了一个“穷国”有钱、“富国”有债的世界金融格局。以金砖五国为首的发展中国家持有大量外汇储备，但却不同程度上被美元绑架；而发达国家则债台高筑，危若累卵。难以为继的债务危机，使美元信用岌岌可危，成为美国经济以至整个世界经济的心脏病。重建世界金融秩序，使有钱的“穷国”充分发挥力量，有债的“富国”承担应尽的责任，是恢复世界经济健康发展的关键所在，也是中美双方必须共同应对的重大挑战。 　　第三，完善世界安全体系。冷战结束以来，以美国为首的安全同盟成为全球安全体系的基础。然而，这些建立于冷战期间的安全同盟，在本质上是封闭排他的。中印俄等新兴大国，一方面在全球安全事务中的责任和影响越来越大，另一方面却被排除在以美国为首的安全体系之外。这一矛盾，随着中国的快速发展而日益突出，成为中美两国战略安全的共同隐患。如何在制度上将中国等新兴大国纳入世界安全体系，从制度建设上确保和平，是中美之间必须共同面对的战略课题。 制度建设作为战略保障 　　近年来，中美双边关系中最具实质性的进展，是“中美战略经济对话”的制度性安排。在此安排之下的一系列对话机制，使得双方能够保持交流沟通，妥善处理冲突和争端，促进了中美关系的稳定和发展。 　　首先，由于中美之间难以逆转的相互依赖关系，以及双方举足轻重的大国地位，中美之间的任何问题都具有世界性意义。反之，任何重大国际问题，没有中美之间的协调与合作，也难以得到有效控制和解决。然而，中美两国在应对各种国际事务中，必然有相互冲突的利益考量。在各领域、各层级上确立制度性的对话机制，是有效处理利益冲突、预防危机必不可少的基础设施。其次，必须在制度上保证中美互相尊重对方的根本利益和重大关切。中美两国政治体制不同，并都处于高危转型期。追求所谓的“战略互信／承诺”，不仅难有所获，而且由于两国内政错综复杂，各派力量的互动瞬息万变，一时间的互信／承诺很难有实际约束力，反而易于成为国内政治中的包袱、双边关系中的把柄，从而带来负面影响。 　　再次，在世界战略格局向多极化发展的趋势下，中美之间的战略均衡是维护和平的基础，也是中美双方最根本的共同利益所在。通过制度安排确保中美之间的战略均衡，是中美之间发展新型大国关系、也是世界和平必不可少的战略保障。 　　2009年，时任美国常务副国务卿的斯坦伯格提出中美之间“战略再保障”的建议，认为必须通过制度上的安排来维系中美的共同利益，处理双边关系中的矛盾与冲突。在此基础上，美国欢迎中国成长为繁荣稳定的大国；中国也承诺在“崛起”过程中不损害他国的根本利益。现在看来，着重中美关系中的制度建设，正是“战略再保障”的关键所在。 　　作者是李光耀公共政策学院教授亚洲与全球化研究所所长

【 第1页 第2页 第3页 】