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收入分配改革要提供稳定安全预期

http://www.CRNTT.com   2013-04-29 11:30:44

收入分配制度改革攸关社会财富分配格局调整和人们切身利益，社会各界十分关注。 　　中评社北京4月29日讯／收入分配制度改革攸关社会财富分配格局调整和人们切身利益，社会各界十分关注。国务院批转的国家三部委《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，勾勒了全体人民共同分享发展成果、向共同富裕迈进的路线图。制定科学的配套方案、实施细则和政策措施，将这一路线图变为现实，前提是深化对这一改革的认识，进一步凝聚共识、形成合力。 　　增强深化改革的信心 　　人民日报发表中国人民大学教授郑功成文章表示，改革开放以来，中国已建立与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度，但收入分配领域仍存在一些突出问题，主要是居民收入尤其是中低收入群体和一线劳动者收入长期偏低的状况亟待改变，不同群体之间收入差距过大及利益失衡格局亟待调整，一些领域存在的分配秩序失范及灰色收入、黑色收入现象亟待规制。 　　收入分配制度改革的目标，是在公正分配、规范分配的原则下构建公正合理的收入分配制度，不断缩小收入差距，引导全体人民勤劳致富、合法致富，最终走向共同富裕。应该看到，利益格局失衡、分配秩序失范的现状是多种因素长期作用的结果，深化改革不是对原有格局与路径的简单修补，而是坚持共同发展、共享成果，对社会财富分配格局与分配方式进行全方位改革。因而，这是一项艰巨复杂的系统工程，不可能毕其功于一役，必须坚定不移、统筹协调、多管齐下地循序推进。 　　收入分配制度改革事实上已经行进在路上。近几年，伴随最低工资标准的持续提高，包括个人所得税、企业增值税等的税制改革不断推进，国家财政对“三农”与民生投入的大幅增长，以及全民医保和基本养老保险制度全覆盖、综合型社会救助体系基本建成等社会保障制度建设的历史性跨越，社会财富分配格局正在发生明显变化，基尼系数持续恶化与城乡差距持续扩大的势头得到一定程度的遏制。认识到这一点，有助于我们坚定信心、保持耐心，按照既定目标持续深化改革。 　　把握两个重要问题 　　文章指出，解决现实问题与稳定预期并重。当前一些与收入分配有关的社会问题突出，部分群众的不公平感与不安全感上升，很大一部分原因并不是人们的收入与生活水平下降，而是缺乏稳定预期。因此，深化收入分配制度改革，既要重视解决现实中的紧迫问题，又要通过相关制度安排为全体人民提供稳定、安全的预期。有了良好预期，就会对未来的生活有信心，就能够化解时下的不安与焦虑。 　　初次分配改革与再分配改革协同推进。初次分配重点是调整政府、企业与劳动者之间的分配关系，它决定着社会财富的初始分配格局，是改革的重点领域。然而，初次分配环节关系复杂，如果利益分配结构急剧变动，就会影响就业与经济增长，所以必须积极而稳妥地推进初次分配改革。而主要涉及公共资源配置的再分配机制改革，更适合快速推进。初次分配与再分配密切关联、相互影响，在改革中须协同推进，避免顾此失彼。只有统筹考虑、缓急有度、协同推进，才能实现深化改革的预期目标。

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