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上海自贸区内外政策配套呼唤大智慧

http://www.CRNTT.com   2013-09-30 08:43:40

所以自贸区的金融体制设置是一个非常具有挑战性的任务，需要集结各方智慧来设计出一个既有突破又能够控制风险的方案。 　　正是因为金融这块区内区外是不可分割的，所以建议区内的方案一定要跟区外的方案相配套。上海正在建设国际金融中心，有股票市场、债券市场、期货市场等。国际资本进入上海自贸区后，我们应该建立合法渠道，使其能够在受监管的前提下合法地进入上海的这些市场。比如开几条“绿色通道”，设定固定额度让其进入A股、期货市场的某些产品。如果不进行区内区外协同的设计，我觉得会有很大的风险。 　　其三是政府管理体制。非常期待，上海自贸区能不能做成高效透明的小政府模式。由此建议，政府要把正面清单列清楚，然后在这个基础上探讨一张较短的负面清单；同时出台新的法律、规则，比如在自贸区内减少对互联网的管制，比如营造低税率的环境。中央既然给了上海自贸区改革的权利，实质上就把区内的政策制定权交给了上海。 　　期待两个前景：一是公开透明的区内审批程序，以此减少自贸区的寻租空间。提议对自贸区的审批应该即时上网、公开透明，使寻租行为降到最低。二是逐步培养和建立一支高素质的政府管理队伍，提高监管和服务的效率。中国的改革往远处看，说到底就是政府变小、变得有效率；市场变大、变得法制化。

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