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首开雾霾罚单 是对带血GDP的又一次分赃？

http://www.CRNTT.com   2013-12-12 11:58:29

中评社北京12月12日讯／近日，辽宁省对下辖八市开出总额达5420万元的罚单，以惩罚这些城市空气质量超标。对此舆论纷纷。此间新快报毕诗成评论《“雾霾罚单”究竟罚的是谁？》指出，在国人身中“霾”伏的当下，这样的消息或能让人感受到地方政府整治雾霾的决心，但仔细一想，果真如此吗？5420万的罚单，多不多、狠不狠？能有多大效果、能吓住多少排污的黑手？原因很简单：这张雾霾罚单虽然貌似很大，但很多信息犹如在雾霾之中，模模糊糊看不清楚。 “雾霾罚单”究竟罚的是谁？ 　　2013-12-11 12:21:11新快报　作者毕诗成 　　5420万元的雾霾罚单，它或许算大，或许算小，最关键的是要“得当”，割了谁的肉，进了谁的口，都要经得起公平与正义天平的检验。 　　《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》公布以来，辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。其中沈阳3460万元，大连160万元、鞍山780万元、抚顺160万元、本溪20万元、营口40万元、辽阳500万元、葫芦岛300万元。据介绍，罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。 　　在国人身中“霾”伏的当下，这样的消息或能让人感受到地方政府整治雾霾的决心。但仔细一想，果真如此吗？5420万的罚单，多不多、狠不狠？能有多大效果、能吓住多少排污的黑手？这事儿恐怕还真说不准。原因很简单：这张雾霾罚单虽然貌似很大，但很多信息犹如在雾霾之中，模模糊糊看不清楚。 　　罚金从哪里来？报道说，处罚对象是“8个城市”，可我们知道，“城市”是不会自己交钱的，那么是否可以理解为是这几个城市的政府，也就是俗称的“大政府罚小政府”？而政府的钱从哪里来，总不会是这个城市的领导班子集体掏自己的腰包上缴的，只能是“取之于民”，那么用的是老百姓缴纳的税收，还是从污染企业罚没的罚款呢？没有交代清楚。 　　如果用的是老百姓的税金，那肯定没有道理，老百姓承担着呼吸雾霾的窘境，到头来还要为雾霾缴纳罚款，过来一刀过去再一刀，两次受罪，显然不合道理。可如果是罚自企业，怎么罚的，哪些企业缴纳了罚款就过关了，总是应该有笔清楚的账目的。如果是本该关停的污染大鳄，掏点钱就能过关，就“为我市承担罚款做出巨大贡献”，而官员的政绩并不会因此而有什么不同，老百姓岂不是还继续做着冤大头？ 　　罚金向哪里去？貌似有个交代，“将全部用于蓝天工程治理环境空气质量”，可谓“罚之于民用之于民”。可这话也太笼统，因为“蓝天工程治理”的账目本来就少有公布，会不会像计生罚款一样在隐蔽中被染指，也难有确数。根据官方数字，辽宁省去年10月蓝天工程启动以来，“全省共投入77.6亿元”，据说取得了巨大成就，“超额完成减排任务”，可老百姓还是中了“霾伏”。5420万和77.6亿的比例，用计算器算了一下，大概是7‰——这个数字对于治霾大业仍是杯水车薪，对于污染企业来说成本也算不上多大，到底能不能有震慑作用、能不能起到显着功效，恐怕也看不清楚。 　　政府肯于出手开雾霾罚单，比起和颜悦色做老好人，有进步的地方。但开罚单本身，不见得就一定催生最佳的治霾结果。要害在于，把罚金从何来、要到何处去，说得清清楚楚；把地方政府和污染企业，到底该担负怎样的责任，廓得清清楚楚；把治理雾霾的各种投入与效果，公开得清清楚楚。 　　5420万元的雾霾罚单，我们不能盲目狂欢，它或许算大，或许算小，最关键的是要“得当”，割了谁的肉，进了谁的口，都要经得起公平与正义天平的检验。

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