【 第1页 第2页 第3页 】

公投之国瑞士：投票决定一切

http://www.CRNTT.com   2013-12-20 11:39:38

全民投票虽成本不菲，但已成为瑞士人的一种生活方式，每年3-4次，至今已举行过570多次全国性公投 　　根据瑞士政府官方网站的数据，一个公民动议所需的费用约为15万瑞郎。联邦办事处估算，组织和进行一个联邦级全民公投需要700-800万瑞郎，而瑞士每年发起3-4次全民投票，从1848年起至今，瑞士已经办过570多次全国性公投，其次数超过其他国家公投次数的总和。另外根据资料统计，与欧洲十五个国家的公投相比，瑞士的公民投票似乎已经成为生活的一部分，其投票议题更贴近人民的生活。其他国家最常进行的议题和宪法制度相关，但瑞士自1940年以来的公投，针对道德生活、经济社会方面的议题就占了七成。 　　加入国际安全组织或共同体必须经过全民公决，瑞士至今未同意加入欧盟 　　1977年经过全民公投，瑞士宪法新增规定：瑞士联邦加入国际性的集体安全组织或具有超国家性质的共同体，需经公民投票决定。因此在1986年的公投中，因为"永久中立国"的观念，瑞士公民反对加入联合国的决定，直到2002年才以54.6%的微弱优势正式申请加入联合国。但对于超国家性质的欧洲共同体，经过1992年和2001年的两次公投否决，瑞士至今没有同意加入欧盟。 　　推崇直接民主的瑞士，却"警惕"大选弊病，人民始终拒绝直接选举政府首脑 　　在如此推崇直接民主的瑞士，人民却始终拒绝直接选举其最高政府首脑。自瑞士联邦1848年成立以来，瑞士的最高领导层，联邦政府即联邦委员会一直由国会每四年进行选举。期间曾有数次动议倡议由国民直接选举政府，但都被选民投票否决。2013年6月9日又有相同议案提出，却再次被国民76.3%的高票否决。反对者拒绝的理由是一旦全国大选，候选人就会耗费大笔资金和大量时间在全国做广泛宣传，而且还会影响联邦委员集中精力做好本职工作，因为他们还要为再次当选而分心。于是，瑞士选民宁愿不要直接选举国家领导人的权利，而将之交给国会代劳。 　　同样担心影响效率，瑞士选民也不要更多外交协议投票权；事实上，付诸公投的联邦法律案件也只占7% 　　2009年，瑞士右翼保守党认为瑞士直接民主还远远不够，提出一项名为"人民决定国家协议"的倡议，要求今后所有重要的外交协议都必须由全民公投决定签订与否。但反对者认为过分的民主会伤害民主，这项提议只会削弱瑞士竞争力，减缓国际谈判的速度，最终让民主制度不胜负荷。2012年6月17日，这项动议最后遭到75.2%选民的否决。而事实上，从1874年至2006年制定的2113件联邦法律中，付诸全民公决的共156件，只占7%，最终被否决的不到一半。

【 第1页 第2页 第3页 】