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台退将傅应川:两岸军事互信机制未来着力点

http://www.CRNTT.com   2014-03-15 00:13:30  


 
  (二)战略合作方面

  所谓战略合作,泛指国家战略上层的合作关系。一般而言,存在于盟国之间;不过此一概念已被美方打破,在其“重返亚洲”声中,基于整体的战略利益,欲达成遏制中国的战略目的,亦可以与昔日战争对象的越南等进行战略合作,以孤立大陆。长期以来,在战略上大陆反对干涉主义,以不结盟为号召,在现实的战略环境中略显被动,宜改采较积极的作为以为因应,其中尤以两岸的军事互信为然。

  为因应地缘战略情势,台湾的“安全定位”应纳入两岸军事互信机制中作首要的考量,因为两岸在地缘战略架构上,毕竟仍属敌对状态。虽然目前以同属中华民族血脉的号召已呼之欲出;但大陆予台湾军事安全的承诺与保证不足,台湾的安全需求无着,因此尚无法跳脱出西太集体安全防卫架构。此形势不能突破,两岸的军事互信,只能存在于消极的降低紧张关系,而无积极进行战略合作的可能。况目前,此方面的议题不但未在两岸军事交流中探讨,对此方面的思考与具体的内涵亦甚为欠缺。虽然进行战略合作的条件不足,但只要两岸基于大义默契行使,大陆方面采取积极行动,亦可增进两岸的军事互信,逼使对手采取相应措施,以取得主动。台日的渔业谈判即是一例,此前日方采相应不理的态度,近期因恐两岸在“钓鱼台”问题上合作,突然邀约谈判而达成协议。姑不论此协议的成败,两岸若不能在战略上携手合作,中华民族的固有权益,仍有流失的可能。

  战略合作上,在东海、南海的争端中,两岸基于共同的战略利益,应有合作空间,以往亦有先例。在大陆对菲、对越美济礁、赤瓜礁海战,夺回控制权时,“国军”亦曾扮演积极合作的角色。为今区域争端美方实已介入,并引领周边国家藉国际法及战略现势与大陆对抗。由于争端涉主权及两岸共同利益,目前双方皆以默契行事,采取一致的立场以为应对。但因两岸缺乏合作机制,及台湾仍有依附美方的政治倾向,而声言不会在钓鱼台问题上与大陆合作,因此谈两岸的战略合作,还有待努力。很显然的,台湾的表态是自縳手脚,但却有受制于战略现势的无奈。

  由于,大陆持续崛起与美军力的衰退,已迁动了西太平洋战略形势。自去年习奥“庄园外交”,促使“美中新型大国关系”热议。只要中美两强在国力发展上的势头不变,西太的战略架构则有调整机会,届时台湾的“国防安全”势必在其中重新定位,而真正的战略合作才能有效落实。在现势中两岸的非军事合作,人道救援,以及资源开发合作等均已有管道建立,只要将双方限制条件松绑,合作必有进展。军事方面的重点在南海维权,尤以太平岛的防务,亟须大陆军方的援手。果能在此方面达成协议,两岸的军事安全互信机制,才真正的落实。

  最后,基于上述战略环境的可能发展,促进两岸和平,加速“军事安全互信机制”的实现,笔者认为:应从国共历史情结中,解决两岸的“立信”问题;应在对外主权或海洋权益上取一致的立场,默契行使以增进互信;从大陆对美的大国关系中,释放出对台的安全保障及善意,以建构战略合作的关系。


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