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新型城镇化发展不可忽视小城镇建设

http://www.CRNTT.com   2014-04-13 08:34:26  


 
  文章指出,城镇化的本质是为了满足人们提高生活水平、增加就业机会、改善人生活质量的需求,提高城镇化率的目的是为了更多的农民真正融入城镇、分享城镇化发展的成果,得到更多的公共服务。因此,实现这一要求,与以往的小城镇建设不同,新时期小城镇建设必须坚持以人为本的理念,完善小城镇的配套功能,增加基本公共服务产品,改善居住生活环境,提升小城镇的品质,使之在推进农村地区城镇化中发挥积极的作用。

  第一,要与培育地方产业相结合,打造产业特色鲜明的小城镇。没有产业支撑的小城镇,就没有吸纳当地农民进镇就业的能力。因此,小城镇建设必须结合本地资源优势,积极培育二、三产业,集中力量打造富有地方特色的产业,形成产业竞争优势,带动当地农民进镇务工、定居生活,实现农村就地城镇化、农民就地城镇化。

  第二,要与弘扬地方文化相结合,打造人文特色鲜明的小城镇。中国地域产别很大,各地小城镇风情各异,这是小城镇的魅力所在,也是城镇化可以承载“乡愁”的文化所在。要发挥这一地域优势,特别是小城镇的历史文化优势,深度开发旅游文化资源,借鉴国外旅游小镇的成功经验,建设一批人文特色的小城镇,带动旅游文化业发展,为农民就业、创业提供更多机会。

  第三,要与建设公共产品相结合,打造功能配套的高品质小城镇。小城镇之所以不被城镇化看好的一个重要原因,就是公共设施配套不全,都市化的公共产品较少。因此,小城镇要面向未来,高起点规划,结合当地居民的实际需求,规划建设好医院、学校、图书馆、影视文化馆等必要的公共产品,解决好自来水、燃气、电力供给以及污水处理、垃圾处理等基础设施配套问题,特别是城乡交通路网的配套建设。同时,鼓励多渠道开发兴建有地域特色的住宅小区,满足当地农民城镇化的住房需求。

  第四,要与保护生态环境相结合,打造生态宜居的小城镇。生态环境恶劣一直是困扰中国城镇化的重要因素。小城镇建设一定要吸取大城市的经验教训,高度重视保护好当地生态环境。要把生态环境作为核心竞争力,摒弃急功近利的工业化思想,凡是与生态环境相悖的污染类项目一律不上,为子孙后代留下财富,为小城镇可持续发展留下空间。

  第五,要与建设新农村相结合,打造镇村和谐的小城镇。小城镇一个天然的优势就是与农村连为一体。在新一轮城镇化发展影响下,中国农村出现了大量的 “空心村”现象。为此,要通过小城镇建设,特别是产业发展等措施,将“空心村”人口融入小城镇,腾出更多小城镇发展空间,同时将有条件的村庄规划建设为中心村,为未来的小城镇建设创造条件。

  第六,要与改革户籍政策相结合,打造农民进镇落户自由的小城镇。能不能真正实现城镇化有一个重要衡量标准就是城镇户籍问题,这是城镇化改革的重要内容。由于现有小城镇保障水平较低,农民进镇居住成本较低,完全具备户籍政策放开的条件,由进镇农民自主选择,形成农民进镇落户无门槛政策,积极探索解决城乡二元结构,推进镇村一体化发展。


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