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司法改革：沪上试验为全国清障

http://www.CRNTT.com   2014-09-03 11:44:52

中评社北京9月3日讯／上海敲定的基本规则是，法官、检察官将实现单独职务序列管理，主要从助理法官、助理检察官中择优选人，而优秀的律师、法律学者等专业人才也可通过公开选拔或调任成为法官、检察官。 　　7月12日，上海市公布最新一轮司法改革的简要方案。 　　此前的7月9日，最高法院发布《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》直指司法改革中的“硬骨头”，提出建立法官员额制，取消裁判文书院长庭长审批制度，废除不符合司法规律的考核指标等举措。 　　按照上述纲要思路，《上海市司法改革试点工作方案》（以下简称“司改方案”）明确了5项改革内容：完善司法人员分类管理制度；健全法官、检察官及司法辅助人员职业保障制度；完善司法责任制；探索建立省以下法院、检察院的法官、检察官省级统一管理的体制，以及探索建立省以下法院、检察院经费省级统一管理的机制。 　　与上海自贸区一样，中央对上海的司法改革试点也提出了“可复制、可推广”要求。 　　上海市第二中级人民法院、市检察二分院以及徐汇区、闵行区、宝山区的法院、检察院8家司法机关已被确认为先行试点单位，期限半年。据时代周报记者了解，目前，试点机关尚未将司改的最终具体方案上报上海市委，上海司改暂未实质性运转。 司法队伍“瘦身” 　　法官员额制是上海司改的第一关键词。根据司改方案，上海将把司法人员分为三类：法官、检察官；法官助理、检察官助理等司法辅助人员；行政人员。三类人员占队伍总数的比例分别为33%、52%和15%，这样就确保了85%的司法人力资源直接布局办案一线。 　　林庆华很快就得知自己所在的检察院进入了司改试点名单。这位助理检察官2009年从上海交通大学法学院毕业后考入检察系统，分配到职务犯罪预防科。 　　在这里，作为诉讼法专业博士的林庆华一直“不务正业”，至今未办过案。他近期工作是拍摄一部以廉政为主题的微电影，推动廉洁文化进校园、企业、机关等一系列活动。这些都是上级检察院规定的年度考核项目。 　　“我们院有近20个科室，包括圈外人陌生的社区检察室、案件管理科、民刑科等。很多人有着检察官职称，但都是不办案的，每天忙着准备各种各样的材料应付上级考核。”林庆华说。

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