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邓聿文:中国当下需要优先发展什么样的民主

http://www.CRNTT.com   2014-10-10 10:15:42  


邓聿文
  中评社北京10月10日讯/此间知名评论员邓聿文日前撰文《中国当下需要优先发展什么样的民主》指出,选举民主及协商民主,中国两种民主都要大力发展,但若不能同时推进,发展选举民主更具紧迫性。当然,鉴于中国国情,不是要一下子进行一人一票的普选,这不现实;至少应该在广大的县乡基层推开,有可能的话,还应该在市一级进行民主选举试点。这是真正的还权于民。详论如下:

  中国国家主席习近平在全国政协成立65周年大会上的讲话,用了很大篇幅谈论民主问题,系统阐述了执政党的民主观。民主是一个好词,在现代社会,具有一种不言而喻的天然正当性。所以,执政党的几代领导人,从不避谈民主;但过去对于民主只是一种零星的表态,此次习近平对中国特色的民主的阐述,在执政党的历史上,至少是建政以来的历史,是没有过的。从这个角度看,这个讲话可以成为执政党关于民主问题的重要文献。
 
  概括来说,习近平对于民主问题的阐述,包括四个方面或四个层次:一是人民既要有选举民主,还要有协商民主,它们同为中国社会主义民主的两种重要形式,但后者被执政党赋予中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势;二是民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是实实在在的,要用来解决人民要解决的问题的,执政党在此把民主看作一种工具而非目标;三是协商要真协商,而不是假协商,真协商就要协商于决策之前和决策之中,要制度化;四是协商的形式就是“商量”,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数。
 
  迄今为止,人类所创造的民主有选举民主、参与民主和协商民主等,选举民主体现的是一个国家的主权性质;协商民主无论从学理还是西方的实践来看,更多体现的是在行政或者国家治理领域,大众对社会事务的参与和协商,是针对大众在这块领域中的民主不足而发展起来的。因此,它是对选举民主或代议制民主的一个补充,两者在位阶上不一样。选举民主或代议制民主具有人民主权的本质属性,而协商民主从属于选举民主。 


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