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新常态下结构调整应力避齐头并进

http://www.CRNTT.com   2014-10-25 11:31:03

第二，挤出正常消费。随着房地产市场的火爆和房价的不断冲高，在安居梦、房产保值增值等心理驱动下，越来越多的百姓投入到买房行列，乖乖地将几代人辛苦所得拱手送给房地产商。购买房屋之后，普通百姓只能省吃俭用、握紧钱袋，从而大幅缩减日常开支。 　　第三，正常投资受压。由于大量资金投向利润高、技术门槛低的房地产业，使得其他产业投资相对减少，引致后者竞争力下降和产业空洞化，同时剩下一堆钢筋混凝土的“丛林”。 　　为了稳定房价，有关部门推行了房地产调控，但屡次无功而返，破坏了政府在公众心目当中的形象。当前，中国房价拐点已经初步显现，决不可半途而废。9月30日，国家金融管理部门出台住房新政，对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定；对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。也就是说，即使你购买了第二套住房，由于“认贷不认房”，只要前套住房贷款已经还清，就可以继续享受第一套房的优惠贷款政策。显而易见，这一政策实际起到了为房地产业救市的作用。 　　但越是此时此刻，我们越要保持能静，对未来中国房地产政策走势作出严肃而系统的思考：第一，促进房地产业发展是否符合中国的基本国策？第二，不动产业的发展是否能够保持中国经济的持久繁荣？如果更多的人对以上两个问题的回答都是“不”，那么，尤其是地处一线城市的地方政府就万万不可头脑发热，随着上述政策出台而全面取消限购。 　　根据国家统计局最新公布的8月份70个大中城市二手住宅价格指数，目前环比上涨的城市只有1个，这恐怕也是一些城市取消住宅限购的重要原因。与此同时，目前二手房价同比下降的城市数量仍然不足50%。考虑到过去10年中国房价上涨过度，价格适度回调也是多数群众希望看到的调控结果。因此，全面取消住宅限购必须慎之又慎，建议考虑将二手房价同比下降5%-10%作为取消限购政策的触发点。以深圳、厦门、合肥、郑州等城市为例，目前房价同比涨幅仍在4-5%左右，房地产调控决不可轻言放弃。 　　去产能过剩应与启动内生增长动力并肩而行 　　文章分析，在经济新常态下，会看到一些行业出现产能过剩，有必要在冷静总结过去经验教训基础上，做到对症下药、有的放矢。 　　一方面，政府应制定科学、严格的企业退出机制，综合运用经济、行政、法律等各类手段，强化惩罚、激励，只要技术工艺落后、资源能源浪费、环境污染严重、安全隐患突出，无论企业规模大小，一律淘汰出局。另一方面，针对那些技术、质量、能耗、排放指标等并不落后的产能，退出工作不宜操之过急，要让市场规律决定它们的兴衰存亡。过去的事实充分表明，每当经济下行，产能过剩总会大面积出现；经济上行以后，不少曾经的过剩产能又会重新利用起来。 　　以电力企业为例，随着1996年的经济着陆和1998年亚洲金融危机的出现，当时中国电力供给出现严重过剩。应对这一矛盾，国家对电力建设进行了控制，大大收缩了电力供给能力。但2003年经济进入上行周期以后，由于电力企业建设周期大约在4年左右，以致电力供给无法及时跟上，全国各地到处出现“拉闸限电”式尴尬。所以，对于那些周期性产能过剩企业，一定要告知他们市场经济的运行规律，通过强化分析预测，能够平滑生产的尽量平滑生产(如钢铁企业)，能够以丰补歉的尽量平均分配利润(如电力企业). 　　当然，为了平衡去产能以及去泡沫可能对经济社会造成的收缩影响，宏观政策就要有更多积极表现。在当前经济下行压力之下，要让财政政策而非货币政策首先唱好主角，充分发挥其“四两拨千斤”的作用。可能有人会反驳，2009年国际金融危机来袭之时，启动经济不就是依赖天量银行信贷吗？其实不然，如果没有投资项目和财税政策做好先行引导，宏观经济只会出现“货币松、银行紧”的后果，企业依然难于获得信贷资金。

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