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郑永年：中国大外交时代的来临

http://www.CRNTT.com   2014-12-23 10:10:11

和平与发展 　 无论从中国外交的实际行为还是话语看，从十八大到今天，中国的大外交战略基本形成。人们已经把2014年视为是中国的“大国外交年”，但这不仅是指亚太经合组织会议、领袖外交等这类日常外交，更是指中国对国际形势的判断、其大外交思路和战略等的筹划。新的外交思路就是“两条腿走路”的大外交：一方面是与美、欧、俄等建立新型大国关系；另一方面是面向发展中国家的“一带一路”的新丝绸之路；连接这两个方面外交的则是“周边外交”。这个大外交战略的核心话语就是和平与发展，在维持和平的基础上求发展，在发展的基础上争取和平。 　 这一外交思路和战略与邓小平以来的外交一脉相承，很多具体内容过去已经开始做了，但是在外交战略上更明确了。对中国这样的大国来说，有明确的大外交战略，其重要性怎么说都不会过分。中国改革开放的早期，实行的政策是“请进来”（即把自己的大门向外在世界开放）和“接轨”（即改革自己的内部制度体系来和国际秩序接轨）。在这样的情况下，的确可以做到“韬光养晦”，因为无论是“请进来”还是“接轨”，都不会和外在世界发生根本性的冲突。 　 但今天中国开放进入“走出去”阶段，并且已经成为世界政治经济舞台的一个主角，这必然和舞台上的“既得利益”发生互动和冲突。在这样的情况下，中国必须回答自己需要什么和如何行动等问题。只有外交战略明确了，才能获得他国理解，并且通过调整来相处。在以往很多年里，尽管客观上中国需要形成自己的大外交战略，但实际上并不能拿出这样一个战略，因此外交的很多方面既缺方向，更缺行动力，造成了“大国小外交”的难堪局面。 　 在习近平的大外交战略中，新型大国关系占据关键位置。在习近平与美国总统奥巴马至今的几次谈话中，非常明确地提出建设和实践中美新型大国关系。这个概念也适用于同欧洲、俄罗斯、印度等大国。新型大国关系既是国内发展的需要，更是国际和平的需要。中国是世界贸易大国，与各个国家在经济、技术、环境等各方面有很多交往与合作。中国过去30多年的发展成就，和加入西方所主导的国际政治经济体系密切相关。中国今后的可持续发展，仍然需要向西方国家尤其是美国开放。 　 不过，中国与这些大国交往，要解决的不仅是贸易问题，更重要的是战争与和平的问题。历史上看，一个崛起中的大国经常挑战现存大国，而现存大国则往往恐惧于前者，导致了无穷的战争和冲突。要维持世界和平必须寻找新的道路。能对中国构成致命的外在威胁的也是这些大国。可以预见，在今后很长的历史时间里，随着中国的继续崛起，这些大国越来越把中国视为竞争者，甚至敌人。这不难理解，既得利益总是不喜欢有新的利益的崛起。因此，如何同现存既得利益和平共处，是中国寻求建立新型大国关系的主要意义，也是中国作为大国所应当承担的国际责任。

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