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能源合作是丝绸之路经济带的重大引擎

http://www.CRNTT.com   2014-12-28 09:19:46

文章提出，深化丝绸之路经济带能源合作需要采取以下四个方面的举措。 　　一要尽快设立能源俱乐部，构建能源组织协调新机制，完善各参与国对话交流机制，形成能源合作的共识和互信。丝绸之路经济带沿线各国基本都是发展中国家，是西方发达国家营造和主导的国际能源秩序的被动接受者，在国际能源运输和市场治理方面处于相对弱势地位。优化与重组当前国际能源秩序，应协调各方，尽快设立能源俱乐部，构建能源组织协调新机制。上海合作组织是具有保护各个成员国能源安全体系能力的新型区域多边合作机制。要推动上合组织成员国在能源俱乐部建设问题上尽快形成共识，共同探讨合作方向，明确规划合作目标，全面制定能源合作计划与实施战略。以上海合作组织为平台，完善各参与国之间的对话交流机制，阐述中国倡导能源合作的初衷，充分展示中国的诚意和善意，努力促使合作对象国真正认识到加强对华能源合作对其国家安全与经济发展的重大战略价值，使各参与国认可能源合作是惠及各方利益的选择，形成能源合作的共识和互信，提高各国参与能源合作的积极性和主动性。 　　二要进行顶层设计，推进各国在石油、天然气、煤炭、水电、核电等多领域的合作，统一规划构建能源资源跨国产业链，从廉价产品换资源的低端资源合作走向全产业链的合作，形成“你中有我、我中有你”的“利益共同体”。丝绸之路经济带建设是跨区位、跨领域的全方位合作，除了石油、天然气之外的合作，未来还将涉及到煤炭、水电、核能、风能、太阳能等其他能源领域，同时也是包括能源的生产、运输、加工等多环节的合作。要进行顶层设计，科学地统一全局规划，探索建立能源合资企业，构建跨国能源产业链，加强能源开发的深度合作，提升能源资源深加工能力，拓展能源合作的领域和环节，形成以能源资源互补为主、覆盖能源全产业链的深层次合作。要重视教育培训、技术开发、油气勘探开发等领域的合作，重点抓好油气通道、工业园区、服务区等重大合作项目。中国经过几十年的经济高速发展，拥有近4万亿美元的外汇储备和较发达的能源开发技术条件，可以为能源合作开发和经济带建设提供保障。同时，中国在引进能源资源的同时将资本和技术带到有关国家，在推动当地经济发展、促进当地能源产业升级、增加劳动力就业等方面均能够发挥较大作用。各能源国的丰富资源与中国现有的资金、技术要彼此有效结合，发挥互补优势，形成相互促进、共同繁荣的“利益共同体”。要真正实现从廉价产品换资源的低端资源合作走向全产业链的合作，切实惠及当地能源国，形成平等互利、合作共赢的新型经济关系。要在考虑制定亚欧能源安全战略构想前提下，提出亚欧能源宪章，逐步形成新型能源外交模式，为油气等能源贸易、管道建设、进口价格等提供具有约束力的外交政策保障。 　　三要建立跨国开发性金融机构，打造丝绸之路经济带区域金融中心，加强各国间货币直接流通，大力发展配套物流，实现货币融通和物流畅通，为能源合作提供金融服务和配套物流等支持。能源是工业的粮食，金融是经济的血液。能源合作是一项系统性工程，涉及到金融、物流、基建等多个方面。能源合作具有投资大、风险高的特点，单一的国家很难筹集全部项目资金，承担全部的风险。应尝试构筑国际性的融资平台和风险控制机制。如通过研究成立丝绸之路开发银行，为丝绸之路能源合作的投资建设提供融资渠道，给予能源基础设施建设、产业发展项目提供针对性的贷款。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。建议国家从战略层面尝试打造丝绸之路经济带的中国区域金融中心，并进一步向丝绸之路经济带国际区域金融中心发展，在此基础上推进各类相关金融机构的布局，牵头进行国际金融谈判、经济带各国的贷款协定，并开发有针对性的新型金融产品与服务，促进多元化融资格局的形成，为能源合作建设提供丰富有效的资金支持。要推进各国在经常项目和资本项目下实现本币结算，加强各国间货币直接流通，扩大双边本币互换的规模和范围，扩大跨境贸易本币结算试点，降低区域内贸易和投资的汇率风险，降低流通成本，实现货币融通，提升贸易的规模和质量。在此基础上推进人民币作为中亚地区性国际账户结算标准货币，在油气定价权领域争取更多的国家话语权。同时，要把握丝绸之路经济带建设对物流畅通的市场需求，工贸物流、商贸物流和第三方物流公司都可与丝绸之路沿线节点城市联系，推动海铁联运、空铁联运等多种联运方式发展，加快各沿线港口和内陆无水港之间的区域合作，实现物流畅通。

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