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勿错过能源价改最好时机

http://www.CRNTT.com   2015-01-23 09:51:25

雾霾等环境污染已让公众切身感受到能源消费对环境产生的负外部性，一方面会愿意选择更加清洁的能源消费方式，另一方面也会比较愿意为环境治理分担成本。这样，能源价格市场化改革比较容易获取公众对能源价格上涨的理解和支持。国际经验也表明，民众对清洁发展的认可，可以倒逼政府和企业清洁发展，美国上世纪70年代的环保革命就是一个很好的例子。 　　文章指出，对能源企业来说，甚至是受价格监管的能源垄断企业，改革是重大利好，关键是价格改革将提供价格的确定性，意味着更为稳定和可以预期的营运环境。改革显然有利于民营资本参与能源行业，促进能源行业混合所有制发展。长期以来，能源价格被政府作为政策工具使用，导致价格扭曲，以及价格形成机制的不合理、不透明、不确定，增加了民营资本进入能源领域的风险。去政府价格干预，相对确定的收益预期，是民营资本参与能源行业的基本条件。 　　从能源价改的基本内容看，能源价格巿场化改革方向是有共识的，有争议的是改革的迫切性，即改革的程度和速度，以及对改革时机的认可和对改革后果的把握。能源价格改革的基本原则是改变政府参加能源巿场的方式，从直接定价参与改变为通过财税和补贴参与。通过能源价格改革和机制设计来实现公平和效率的平衡。基于这个原则，现阶段能源价格改革的核心是建立合理、透明的能源价格机制，辅之以公平、有效的能源补贴设计和严格的成本监管。

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