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中评关注：中国在南海仍掌握主动权

http://www.CRNTT.com   2015-10-28 00:08:26

笔者的观点是，中国在南海地区实行特殊的管理政策很有必要。中国的南海是一个开放的海域，南海各个岛礁之间贯通海道，如果按照《联合国海洋法公约》所确定的领海、毗连区、专属经济区规则，对中国南海的主权进行细化，那么，有可能会引起极大的争议。在中国的南海地区确保中国占领岛礁切身利益不受损害，应该是中国海军的当务之急。通俗地说，中国应当聚精会神地加强岛屿建设，凡是在中国管辖的岛屿范围之内，任何外国军队或者居民在未经批准的情况下都不得进入，如果中国建设港口，那么，为了确保中国港口的安全，有必要在一定的海域内实施管制措施，但是，中国没有必要按照《联合国海洋法公约》的规定，划分自己的专属经济区，因为那样做很可能会导致中国与南海周边国家发生更大规模的摩擦。既然中国不承认菲律宾、越南等国的专属经济区，那么，中国也没有必要自找麻烦，在中国的南海地区划分专属经济区。现在美国之所以挑战中国的12海里领海，目的是要测试中国保卫南海海洋权益的决心。如果美国军舰孤身前来，那么只能证明，美国只不过是要求“自由通行”，而不是为了侵犯中国的领海主权。 　　笔者主张，在中国的南海问题上实行特殊的制度。这不是权宜之计，而是要借助于中国的南海规则建立新的国际海洋秩序。众所周知，《联合国海洋法公约》是一些海洋大国制定的国际海洋规则。《联合国海洋法公约》确立了一系列解决海洋争端的程序规则，并且把国际公法中关于领海的规则进一步延伸，确定了大陆架、专属经济区等制度，其目的是为了保护海洋大国的海上权益。随着航海技术的发展，宽阔的海洋正在变成沸腾的海洋。由于越来越多国家主张专属经济区的权益，因此，各国之间的摩擦和纠纷越来越多。中国在中国南海地区可以建立更加公平合理的海洋法规则，可以在确保自身利益不受损害的前提下，按照共同开发的基本原则，共同享有海洋资源。 　　现在美国在中国的南海地区挑衅，无非是要吸引世界各国的目光，以减少美国在中东地区的压力。俄罗斯高调进入叙利亚，已经让西方国家充分意识到，美国外强中干，在处理国际事务特别是在地区热点冲突问题上已经无能为力。美国之所以在中国南海地区强化自己的军事存在，无非是看到中国政府所释放出来的善意，他们认为中国不会在中国的南海地区与美国拔刀相向发生军事冲突。国内一些军事专家所释放出来的信号，似乎正在证明美国的判断是完全正确的。中国军方领导人反覆强调，中国不会轻言战争，结果被一些人歪曲为中国军队不敢发动战争。不过，美国不要指望中国节节败退，不要指望中国在中国的南海问题上失去底线。 　　笔者的观点是，中国政府应当在中国南海地区继续开展大规模的建设，把中国已经占领的岛礁变成宽阔的舞台，从而为中国在南海地区的军事存在和商业存在提供最可靠的基础设施。假如美国干扰中国的建设行动，或者美国在中国的南海地区制造事端，从而给中国在南海地区开发石油天然气资源以及捕鱼作业带来麻烦，那么，中国政府会采取一切手段，迫使美国不得不退避三舍。

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