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经济增速回落源于三原因相互作用

http://www.CRNTT.com   2016-07-24 07:10:47

如何让L形翻转上来 　　文章提出，长期的L形能否有办法改善？有四个药方。 　　一是短期的经济政策。供给侧的经济管理应分为减税、降费等的短期经济政策，中期的改革，以及长远期的技术进步等的供给侧结构调整这三个层面。类似于当年英国撒切尔进行的邮电部门改革，中国现在的供给侧改革应该是中期改革中的一个部分。这三个不同的层次不应放在一个名词里。 　　中国当前最需要的是供给侧的短期政策。然而，目前尚未看到在财政政策上有什么有力的供给侧政策。例子是，如果看1-5月的财政数据，税收和费的增长率超过了国民生产总值的增长率，4-5月，税收和费的增长甚至超过10%，而同期的GDP却最多实现6.5%的增长。因此，我们需要尽快减税和减费，还有把利息成本降下来，减轻企业的负担。 　　同时，短期的供给侧减税政策也必须和需求侧的财政赤字、量化宽松的货币政策互相配合。没有量化宽松的货币政策和凯恩斯需求侧的财政政策，无法单独进行供给侧的减税。虽然学问可以势不两立，但是，政策的使用一定不可以相互对立。 　　因此，当前要提振经济，核心在减税。在减税的同时，需配合财政扩大需求的政策、赤字政策、量化宽松的货币政策。反之，如果不给制造业减税，货币会流入房地产：设想，银行只对国有企业放心，国有企业看到制造业没有投资利润，最后，钱就会流入房地产，引起又一轮房地产热。因此，核心在减税，并把贷款利息降下来，否则经济无法顺畅运转。 　　二是放开服务业和部分新经济领域。为什么目前民营企业的投资下滑、外流？因为传统制造业已经过剩。但是，由于服务业没有完全开放，教育、医疗、养老、旅游还均未放开，导致民营企业无处可投。 　　同时，新经济的某些领域也需要放开。例如中国十多亿亩的盐碱地区可以放开给民间投资进行改造。另外，林业经济、环保等都可以放开给老百姓投资，把过去总是国家投钱干的事，让给民间投资去做，要好过资金流到国外去。最近，通用航空领域的开放就是一个好的现象。 　　三是大力推进创新创业，特别是有颠覆性技术的创新。美国信息高速发展离不开其强制大学的技术、专利都要向社会开放的政策，如果中国在这方面也应该有大的措施，促进经济发展。 　　需要注意三个盘活。第一，城乡双向流动，通过农村土地制度的深化改革，让资金能往下流动，人员能往城市流动，这会带来至少1%的经济增速。而中国现在弄得僵化了，农村退不出来，利用效率低，而城里的资金不下乡，难以反哺农业和农村，如果没有一种盘活机制势必无法走通。第二，盘活国企资源。现在国企有一百多万亿的资产，以及人力、资产、土地和技术资源。如果拿民企的平均贷款利率，加上民营企业拿地的成本去核算，整个国企在亏损。如果只算利率，亏损在2.5万亿元左右。若加上土地成本，亏损约为4-5万亿元。是否能盘活，需要推进混合所有制的改革。第三，盘活体制内的技术、人才、项目资源。中国大专院校、国有企业研发中心、科研院所等等，一些研发出来的成果无法实现产业化和市场化，需要找到一种办法把它们盘活。当年美国高校的技术也只有5%的转化率，后来出了一个拜杜法案，强制高等院校开放技术资源，中国也应效仿做一些类似的大力度的政策推动。 　　四是对外开放。“一带一路”如何分工，特别是市场经济活跃的地方基本都在南部沿海“带”上，风险如何评估，央企的改革能否有助于形成跨国公司的体制实现走出去，等等，这些都需要我们做出方案。对外投资不能大规模地走丢了，走出去不回来了。我们需要的是，对外投资总体上盈利，企业要有利润，国民收入要回流，与国内形成产业链、价值链和分工链，并开拓市场。 　　总之，L形是否能够翻转到S形，要看是否正确地开出药方，能否实施真正有效的政策，政策能不能到位，能不能大力度地改革。

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