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中评深度专访：许桢论香港主权、政权与治权

http://www.CRNTT.com   2017-08-16 00:04:59

许桢。（中评社资料图）   　　至于香港的治权概念，许桢认为通过对主权和政权概念的分析，应清楚看到香港本身并不存在主权和政权，此二者属国家层面的概念，而整个中国的权力则由13亿公民赋予中央人民政府所有，中央政府再根据各地不同的实际情况运作权力。他指出，香港自治权范围的划定，与中国任何一个省市自治区的自治权范围的划定，其实并无分别，背后的原则都是中央政府在俯览全局之后作出决策，因此香港作为国家的一个地方行政单位如何管治，很重要的考虑因素固然离不开香港人的看法和感受，但这并不纯粹是一个香港本地的问题，不能说香港人觉得这个方法管治好，就必然采取这个方法。 　　许桢对中评社强调，在管治香港的过程中，除了有香港人的参与，亦必须考虑国家的战略利益，而这直接关乎国家整体利益、政权稳定、内地社会运作畅顺以及13亿中国公民生活安定等。“正是由于忽略了这一因素，如今香港社会讨论‘一国两制’是否成功时，总是单从香港自身的角度出发，往往只在意治权是否达到最好状态，而不考虑主权和政权的范畴。” 　　许桢还以楼宇业权举例，解释香港的主权、政权与治权概念：一个住宅960万尺，其业权由13亿人共同拥有，其中700万人有权管理住宅的一部分，但这一管理权实际上由包括700万人在内的13亿人共同确认，因此对住宅这一部分实际行使管理权的机构和职位（特区政府和特首），必须由代表整体13亿人的更高机构任命，这当中的双重确认与任命是为了在13亿人和700万人之间实现利益平衡。 　　“对于香港主权、政权和治权概念的理解，与如何看待香港回归有密不可分的联系。从中国向前发展和历史回复正义的角度来看，香港回归都值得被正面评价。在此基础上，才能够对上述概念作出正确的解读。如果不从这一角度思考香港回归，便很容易把香港治权范围内的问题和争议，错误地上升和扩大到政权和主权的层面，由此衍生出‘自决’、‘港独’的主张，也正是在发展和历史的视角下，‘自决’、‘港独’成为了一个道德问题，而不属于可行与否的探讨范畴。”

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