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中评智库:郭震远论台湾对外缘何陷于困境

http://www.CRNTT.com   2017-09-13 00:04:49  


 
  2、台湾对外关系的主要政策

  一年多来,台湾对外关系的主要政策有充分表现。它们是多个因素影响的集中反映。主要有:蔡确定的对外关系政策目标、蔡对台湾国际环境和两岸关系的判断,以及蔡对台湾应付外部环境及其变化能力的判断。实际上,台湾的对外关系政策,就是蔡为实现前述对外关系政策目标,采取的实际行动,是其执政能力的重要组成之一。

  积极争取明显提升美台、日台关系,是蔡执政后台湾对外关系政策的主轴,是蔡执政第一年台湾对外关系最突出的实际行动。特殊的历史原因决定了,历任台湾执政者都必然执行亲美、亲日的对外关系政策,但蔡执政后的亲美、亲日对外关系政策,表现尤为突出,可以说表现出了历任台湾执政者前所未有的主动、积极。事实清楚表明,蔡的亲美政策突出地,以向美国展现所谓的台湾对美国的“战略价值”为主轴,以争取长久保持台湾对美国的“战略筹码”地位、获得美国对台湾长久的保护和支持为目标。尽管一再遭到挫折,例如,美国明确拒绝台湾参与推进亚太再平衡战略、美国退出TPP,以及特朗普拒绝与蔡再次通话等,但蔡始终坚持这一政策。事实同样清楚显示,蔡的亲日政策以迎合、支持日本安倍政府遏制中国为主轴,以全面提升日台关系为目标。由于受到日台关系某些“进展”的鼓励,例如日台、台日交流机构更名,蔡对于推进亲日政策更为积极。

  积极配合、支持蔡推进“建立不依赖单一市场的新经济模式”,即所谓不依赖大陆市场的“台独”经济战略,发展与东南亚、南亚国家的关系,即推进以经济合作为核心的所谓“新南向政策”,是蔡执政后对外关系政策的重点之一,也是蔡执政以来对外关系活动的主要方向之一。一年多来,蔡当局大力宣导,并配合以资金扶持、文化交流和人员往来,积极推动台湾与东南亚、南亚国家的经济关系。尽管实际进展十分有限,但蔡当局一直坚持推进“新南向政策”,不仅设立了专门机构,而且支持各县市广泛参与。

  从本质上看,拓展台湾所谓的国际空间,就是蔡执政后,其对外关系政策核心目标,“强化台湾‘独立’的‘主权国家’地位”,在台湾对外关系活动中的具体表现。可以说,蔡执政以来,所有的对外关系活动,从积极、主动推进亲美、亲日政策,到极力争取广泛参与国际合作,无一不是拓展台湾所谓的国际空间。但在这方面,台湾最集中、最明显的动作,是极力争取参与政府间国际组织及其重大活动,例如世界卫生大会(WHA)、国际刑警组织大会、国际民航组织大会(ICAO)等。 


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