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社评:埃塞新政府临危受命 局势依然严峻

http://www.CRNTT.com   2018-04-14 00:09:38  


 
  可以肯定,埃塞新政府将重整旗鼓,采取一些新手段应对当前的困难。不过,摆在埃塞新政府面前的问题重重,其中有三大领域最为棘手。

  首先是埃塞国内严峻的民族宗教问题。埃塞全国共有80多个民族或部族,其中最大的4个民族奥罗莫族、阿姆哈拉族、索马里族和提格雷族占总人口的四分之三,这4大民族在这个一亿多人口的大国中都具有举足轻重的影响。从古代王朝时期开始,阿姆哈拉族就处于统治地位,主导埃塞的政治、文化。但阿姆哈拉族历史上的活动重点实际上位于今日苏丹共和国,后来遭遇阿拉伯人入侵,退至现今的埃塞俄比亚高原地区,统治着当地土著奥罗莫族,因此在奥罗莫族一些人眼里,阿姆哈拉人是外来者,自己才应该是埃塞的主人,两族由此产生很大争执。索马里族生活在埃塞东部欧加登地区,信奉伊斯兰教,其中一些分离主义者主张脱离埃塞,并入索马里共和国,冷战时期,索马里共和国的军队就因为欧加登主归属问题侵入埃塞俄比亚,而两国军队又分别依附在美、苏超级大国之下,使得这场代理人战争极为残酷,如今索马里共和国自身四分五裂,无法再干涉欧加登,但欧加登地区的安全形势还是不稳。提格雷族则生活在埃塞北部,靠近厄立特里亚,埃厄两国也是龃龉不断,至今仍然剑拔弩张,因此当地局势亦高度敏感。

  第二大问题是非洲之角的反恐形势堪忧。自20世纪90年代索马里陷入内战以来,国际恐怖主义势力就利用索马里人民对国内军阀残暴腐败的怒火,大肆扎根发展,直到2006年时,索马里中部、南部大部分地区都落入恐怖分子之手,对埃塞也形成了严重威胁,于是埃塞政府在美国支持下出兵索马里,击退了恐怖分子,解放了索首都摩加迪沙,为索马里新政府的运作提供保障。但近年间,恐怖势力时常卷土重来,索马里南部依然处于IS等恐怖分子的阴影之下。恐怖分子以索马里为基地,向埃塞、肯尼亚等国发动袭击的状况时有发生。

  第三个问题,是最近几年来愈演愈烈的尼罗河水源国际分配问题。埃塞俄比亚是尼罗河重要水源青尼罗河的源头,这条生命之河离开埃塞后,就将穿越苏丹和埃及,为这两个沙漠国家的人民带来生机。如今埃塞、苏丹和埃及三国都遭遇了人口爆炸问题,尼罗河水需要养活的这三国人民越来越多,而埃塞俄比亚还面临能源短缺。因此,埃塞致力于在青尼罗河上修建水坝,灌溉本国农田,助力本国发电,却因此导致河水截留,令流入苏丹和埃及的水量减少。所以埃及和苏丹反对埃塞的修筑大坝问题,三国维为此次谈判,但至今仍未彻底解决该问题。从这个问题,再联系到埃塞与厄立特里亚的长期不睦,以及索马里局势动荡等因素综合来看,埃塞现在面临的外部环境很是险恶。

  因此,对于埃塞新政府而言,实现本国未来的稳定与发展是充满了困难的,埃塞政府可能难以单独解决这些困境,亟需国际社会的帮助。

  埃塞俄比亚是非洲的人口大国,是非盟总部所在地,该国的稳定抑或是动荡,将会对整个非洲的安全与否造成效应。对于中国而言,埃塞俄比亚更是一个非常重要的地区合作伙伴。埃塞是“一带一路”的重要参与者,是地区稳定的基石,是规模可观的工厂和市场;该国的高铁和地铁都是由中国方面承建,是中非合作的典范;更重要的是,埃塞是中国在吉布提基地的腹地,是吉布提基地安全运作的重要保障。所以,埃塞局势需要迅速稳定,这关乎国际安全。


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