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中评智库：大陆对台工作新形势新挑战新作为

http://www.CRNTT.com   2018-07-02 00:21:51

3.统一形式与统一内涵的契合 　　习近平系列讲话继续坚持“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针和实现国家统一的最佳形式，确认了两岸复归统一不是领土与主权再造而是结束政治对立，初步勾勒出了未来和平统一的路径，也为统一目标设定了新内涵：两岸同胞的心灵契合。“心灵契合”的提出既深化与丰富了统一的目标，也指导着统一路径与进程设计，使得大陆统一战略达到了一个新高度，更为今后对台工作提出了更高的标准，要求对台工作不仅要注重统一的形式目标的实现，更应追求统一的内涵目标，而如何在推进祖国统一过程中实现形式与内涵的契合也是一项重要挑战。 　　“一国两制”作为解决台湾问题的最佳模式，其本质上是一种终局安排和形式，具有开放性、包容性与发展性；但也强调了两制并存，“河水不犯井水”，而对于如何达致“一国两制”、如何保障“一国两制”等问题仍需进一步探讨。近年来，随着两岸民众交流交往的深化，从“求同存异”到“化异求同”已经具有了相当的现实基础；而且香港经验也告诉我们融合发展是必经之路，要实现统一后的长治久安，就必须妥善处理两岸在生活方式、社会制度、人民心态上的差异，否则就存在着将“垂直”的“两制”关系被逐步建构为“平行”的“两制”关系的风险。再如前述分析，“一国两制”的统一模式暂时无法对台湾人民产生预期的感召力。统一的实现并不仅是一个时间节点事件，更是一个过程，形式上的统一只是统一目标体系的一个方面。应当看到，两岸统一的实质是多种力量在民意整合与权利分配上的政治较量。台湾在全面实施选举制度30年后，岛内民意成为这一复杂过程的重要变数，因此，习近平高瞻远瞩地指出，“国家统一不仅是形式上的统一，更是两岸同胞的心灵契合”，并将台湾同胞的关切纳入两岸统一的动力来源和参考指标，是对和平统一理论的丰富与升级⑪。 　　而要实现统一目标的形式与内涵的联结及契合并非一蹴而就，还需要中程设计和中层架构。习近平对此也已经做出了完整的论述，即从“两岸一家人”的人民关系的现状界定到“两岸一家亲”的过渡目标再到“两岸命运共同体”的载体目标，最后达致“两岸同胞心灵契合”的内涵目标，而“两岸经济社会融合发展”则成为推动契合的中观机制。而这些中间环节也不能省略，“如果没有构筑两岸人民的命运共同体，就企求完全统一，那就不可能采取和平的方式”⑫。唯有此，才能够既实现高阶政治层面的形式统一，又能带来人民层面全方位联结的实质统一。因此，从形式到内涵、从宏观到中观，统一方略已经规划到位，而亟待解决的问题则是如何从微观层面、实践层面去推动。 　　三、新时代大陆对台工作的新作为 　　1.新思维 　　首先，应继续坚持与强化红线思维和底线思维。所谓红线思维是指坚决阻绝“台独”，《反分裂国家法》以及以往强调的“三个任何”均是具体体现。而习近平则进一步完善并细化了红线思维，把过去所提的“六个任何”，即“绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”纳入十九大报告，在事关国家主权和领土完整的问题上，给外部势力和台湾当局划定红线。底线思维是指坚持“两岸同属一个中国”的两岸关系现状定位，坚持以“一个中国原则”作为两岸关系和平发展的政治基础。“承认‘九二共识’的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍”，大陆对台政策具有充分的开发性与包容性，但“一个中国原则”是不可退让的底线。

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