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中评智库：美对华战略巨变深层动因

http://www.CRNTT.com   2018-07-07 00:13:51

第三、在外交领域推动“印太战略”制衡中国。早在奥巴马执政期间，美国便利用东海钓鱼岛争端以及南海南沙群岛争端，炒作中国“海洋扩张”对地区安全稳定构成威胁，以为其“亚太再平衡”战略的推行服务。在特朗普上台后，美国不断渲染中国试图加强军备，增加政治影响力，以及实施经济“掠夺行为”，进而“迫使印度-太平洋地区的邻国遵守中国的秩序，并且获得优势”，谋求“在短期内成为印度洋—太平洋地区的区域霸权，并在未来取代美国，取得世界领先地位”。⑬为此，特朗普政府以维护所谓的“自由与开放的印太地区秩序”为口号，积极拉拢日本、澳大利亚、印度等国加入，构建所谓的“价值观同盟”，以共同抗衡中国在海洋方向的拓展。与此同时，美国在中国“一带一路”倡议实施的欧亚大陆地区，对部分国家如中东欧国家、非洲国家、斯里兰卡、马尔代夫、越南、印尼等国施加影响，试图拉拢这些国家抵制和阻挠中国“一带一路”倡议的顺利开展。例如2018年2月，美国国务卿蒂勒森在访问拉美前夕，便横加批评中国在拉美实行“帝国主义”和“新殖民主义”政策。在3月出访非洲之际，再次指责中国对非洲进行“掠夺性投资”，导致非洲国家“深陷债务危机”，并“养成对中国的依赖”，导致主权遭到削弱云云。又如2018年4月26日，国防部长马蒂斯也公开表示，将继续加强美国在印太地区的同盟和伙伴关系，与该地区关键国家一起建立能够阻止侵略攻击的双边和多边安全架构，维持稳定和确保公共区域的自由进入，以维护自由和开放的国际体系，其矛头直指中国。 　　第四，在经济领域发动单边贸易制裁，阻遏中国产业升级和科技发展。特朗普在竞选期间便多次批评中国通过“操纵人民币汇率”，利用“不公平的”贸易做法对美国发起“经济侵略”，“偷走”美国就业机会，“窃取”美国知识产权，拒绝对美开放市场等，赚取巨额对美贸易逆差，进而严重损害了美国的经济增长。在上任后，特朗普则付诸行动，逐步发起系统的对华贸易战，试图迫使中国在市场准入、减少对美贸易逆差、保护知识产权等方面对美国做出重大让步。2018年3月8日，特朗普宣布，由于进口钢铝产品危害美国“国家安全”，美国将对包括来自中国的进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。3月22日，特朗普签署总统备忘录，宣布将依据“301调查”结果，对从中国进口的价值500亿美元的商品大规模征收关税，涉及电子产品、工业机器和制药原料、航空航天、电动汽车和工业机器人等诸多重要领域，正式打响了美国对华贸易战。随后在4月5日，特朗普再次放话，计划额外对1000亿美元中国进口商品加征关税。对于美国这种公然无视WTO所确定的国际规则、使用保护主义和单边手段对中国予以制裁施压的行径，中国则坚决进行抵制和还击。更为重要的是，美国以对华贸易战为手段，其实是“醉翁之意不在酒”，其真正瞄准的目标则是“中国制造2025”的产业发展计划。例如在美国公布的500亿美元征税产品清单中，绝大部分产品都属于“中国制造2025”计划中的核心科技产业，也是中国未来可能与美国展开高科技竞争的行业。4月16日，美国商务部以中兴通讯公司违法运营，对中兴公司发起制裁，宣布7年内禁止任何美国企业与其有商业往来，包括向中兴公司出售元器件产品，给中兴的运营造成致命打击，也标志着美国正式将矛头指向中国高科技产业。除此之外，特朗普还要求财务部限制中国对美国人工智慧和无人驾驶等高科技领域公司的投资。据美国媒体报道，为了惩罚中国“侵犯美国知识产权”的行为，美国财政部正在评估是否启用《国际紧急经济权力法案》（International Emergency Economic Powers Act），以限制中国对敏感技术的投资。⑭对此，美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）明确指出：多年来中国“一直是世界工厂”，但是中国的发展计划——“中国制造2025”，制定了从太空到电信，再到机器人、电动汽车等所有热门行业都将占据支配地位的国家战略，而中国试图将自身转型为“全球科技中心”的愿景“令人恐惧”，这一席话可谓直言不讳地表露了美国发动对华贸易战的核心要义，亦即试图借此打断中国产业升级的道路，打击中国核心科技的研发，防止中国掌控未来多数尖端技术，以长期保持美国对中国在高科技以及经济领域的绝对优势。⑮ 　　第五、在社会层面炒作中国对美“政治渗透”。自2017年以来，美国对中国崛起的担忧出现了一个新的维度，即日益关注和担心中国对美国机构甚至整个社会的“政治渗透和影响”，指责中国利用“统一战线”工作、对美投资和情报窃取等行为，对美国的大学、科研机构、社团、传媒界乃至产业界施加影响，妨害美国的言论自由以及学术独立等。2017年12月，经费主要来自美国国会拨款的“国家民主基金会”发表一份题为《锐实力：上升的威权主义的影响》的研究报告，提出了所谓“锐实力”的概念，指责中国和俄罗斯两国试图“通过操纵或歪曲资讯来影响目标受众”，甚至通过发动颠覆、渗透，以达到在他国压制言论自由、扩张势力乃至控制意识形态等目的，影响他国的认知与决策，以谋取自身利益的最大化。⑯该报告发表后，迅速在美国掀起了一轮以中国为目标的舆论炒作，包括攻击中国试图通过孔子学院对美进行政治和文化渗透，通过公派留学生和访问学者窃取情报和高科技，通过设立在香港、澳门等地的基金会对美国大学、智库和科研机构施加政治影响，干扰美国学术自由等等，严重丑化了中国在美国公众心目中的形象。2018年2月13日，美国联邦调查局局长克里斯多夫·雷（Christopher Wray）在国会作证时甚至公然声称：所有在美的中国教授、科研人员和学生都是潜在的“非传统的情报搜集人员”，对美国“整个社会构成了威胁”。⑰雷的上述表态旋即引发了新一轮的对华政治攻击，部分美国政客和媒体将孔子学院视为洪水猛兽，甚至鼓噪要将所有孔子学院赶出美国，例如佛罗里达州参议员马克·卢比奥便致信该州多所大学，要求中止与孔子学院的合作。又如在德克萨斯州多位参众两院议员的压力下，德州农工大学随即终止了与孔子学院的合作，并拒绝了“中国背景”基金会提供的资助。此外，美国还在考虑限制中国留美学生的专业选择和就业去向。4月30日，又传出白宫出于对中国“间谍”的担忧，正在考虑限制中国科研人员的赴美签证，阻止中国公民在美国大学和研究机构从事敏感研究，防止他们获取机密。⑱从上述美国的举措可以看出，美国在社会、教育、文化交流领域对中国的猜疑和敌意正在上升，具有“麦卡锡主义”色彩的对华政治攻击成为影响中美关系的一个新兴因素。

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