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中评智库:美国涉台有两面手法

http://www.CRNTT.com   2018-09-30 00:05:42  


 
  然而,《台湾旅行法》的通过与有效落实也是两回事,前台湾驻美代表沈吕巡曾表示,该法案没有清楚说“访问华盛顿特区(Visit Washington DC)”,只是说“进入美国(Enter U.S.A.)”与“鼓励美台高阶层互访”。另外,前美国在台协会台北办事处处长蒲睿哲(Richard Bush)在回复中央社邮件访问时也表示,这项立法对行政部门不具约束力,事实上美国总统已经有权力可以指派高阶官员前往台湾访问,过去美国政府也曾派出内阁级官员赴台。

  也因此,《台湾旅行法》的通过,是否就让台美官方的高层可以亳无顾忌地相互访问?可能还需要后续发展的检验。但2018年6月12日美国在台协会的新官邸落成,原先传说的美国陆战队会驻扎新址,结果未见落实;而来自华府的庆贺,只派遣层级较低的国务院助理国务卿马利·罗艾斯(Marie Royce)出席当天的新址启用典礼,算是体验到美国口惠而不实的作风。

  2、美国《2019财年国防授权法》草案涉台部分

  美国众议院已经在2018年5月24日,以351对66票通过了《2019财年国防授权法》草案(HR 5515) 。至于众院版本的涉台部分,包括了1253条款关于加强台湾部队作战准备条文,以及1262条款关于美台高层防务官员交流等条文。

  美国参议院军事委员会则于5月24日,表决通过参院版2019财政年度国防授权法草案。草案内容已正式对外公开,其中1243条款表达“参议院关于台湾的意见”,表示《台湾关系法》及“六项保证”是美台关系重要基石,美国应加强与台湾的国防与安全合作,支持台湾发展有能力、预备的与现代化国防力量,以维持自我防卫能力,尤其是不对称及海面下作战能力,改善对台军售可预测性,并即时地对台湾提出的采购需求作出回应。

  条款中也指出,美国国防部长应该推动关于强化台湾安全之交流,包括美军参与台湾军事汉光演习;要求台湾参与美国军事演习;另外,依据《台湾旅行法》展开美台高级国防官员及军事将领交流。同时,美国与台湾应该扩大人道救援及灾难救助合作,应考虑支持美国海军医院船访台,作为年度“太平洋伙伴”计划的一部分,藉此改善台美之间应对灾难救助的合作。

  参议院军事委员会也在6月5日已将《2019财年国防授权法》草案送交参议院排入议程,需经过全院表决后,再与众议院版本进行协调,两院各自就协调后定案的最终版本经过投票后,再送到白宫让特朗普总统签字完成这项立法程序。

  《2019财年国防授权法》草案(HR 5515)的涉台部分,实际上有些已在执行之中,这次立法将其纳入,只不过更具合理化与具法律基础,而且凸显美国在背后大力支持台湾的映射。但能不能长久持续?端看台湾未来在中美之间“棋子”扮演的程度,而非基于美国坚定的立场与态度。 


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