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中评智库：习港澳治理方略内涵丰富

http://www.CRNTT.com   2018-10-22 00:12:33

刚柔并济。治理港澳须严格依法办事，法律有其刚性原则，但治理要有怀柔和亲民之心。习近平主政以来，一方面强调要严格按照宪法和基本法办事，另一方面则心系港澳特区的长远发展、民生福祉。习近平强调，港澳要树立国家意识，要与内地“共同维护国家主权、安全、发展利益”，“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式，把任何一块中国领土从中国分裂出去”〔14〕。任何危害国家主权、安全，挑战宪法和基本法权威，通过港澳地区对内地进行渗透、破坏的行为，都是对底线的碰触，应受到法律的制裁。近年香港“独立”、“自决”势力的冒起，“旺角暴乱”、立法会宣誓侮辱国家等激进行为的发生，都是法律不允许的，特区政府已依据现有法律一一进行了追究。如果说法律的刚性约束是钱币的一面，那钱币的另一面则是柔和亲民。将心比心，给予港澳充分的尊重，关心港澳的长远发展、市民福祉和社会和谐，并以港澳社会能接受的方式传递这份尊重与关心。习近平一直鼓励香港特区政府“始终聚焦发展这个第一要务”，〔15〕谋发展、保稳定、促和谐；澳门特区政府“坚持以人为本的政治理念，察民情、知民需、解民忧、纾民困”，〔16〕推动澳门走经济适度多元可持续发展的道路。在促进社会和谐方面，习近平指出，“一国两制”包含了中华文化中的“和合”理念，体现了海纳百川、有容乃大的中国智慧，在实践过程中，也要“求大同、存大异”。“从中央来讲，只要爱国爱港，诚心诚意拥护‘一国两制’方针和香港特别行政区基本法，不论持什么政见或主张，我们都愿意与之沟通。”〔17〕 　　立足长远。习近平一直强调实施“一国两制”的长期性，这个“长期”虽没有给出具体的时间，但至少是三十年。有意思的是，三十年之后，也恰是邓小平当年“五十年不变”的时间节点。邓小平曾解释为什么“五十年不变”，“中国要真正发达起来，接近而不是说超过发达国家，那还需要三十到五十年的时间。如果说在本世纪内我们需要实行开放政策，那末在下个世纪的前五十年内中国要接近发达国家的水准，也不能离开这个改策……保持香港的繁荣稳定是符合中国的切身利益的。所以我们讲‘五十年’，不是随随便便、感情冲动而讲的，是考虑到中国的现实和发展的需要。”〔18〕中国共产党十九大报告绘就未来三十年的蓝图，也就是到本世纪中叶把中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这个战略目标与当年邓小平讲的“接近发达国家的水准”是一致的。本世纪中叶，既是我们第二个百年目标实现的时间点，也是中华民族实现伟大复兴的时间点，在这个过程中，坚持“一国两制”是题中应有之意。因为“保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”〔19〕。因此，习近平的港澳治理政策是管长远、管根本的，与中国未来的发展紧密结合。 　　共同发展。如果说在香港回归初期，两地关系延续的是改革开放以来，内地靠香港引领的状态，那2003年面对“非典”疫情、香港经济的不景气，中央与香港签署CEPA，开始向香港“输血”及后来送各种形式的“大礼包”，两地关系看上去是“香港靠内地”。而现在，在全球经济格局深度调整、国际竞争日趋激烈的大背景下，港澳与内地要达至和衷共济、并船出海、共同发展的状态。十九大报告指出，要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。在国家发展战略的统等安排中，“两制”之间不是互相消耗、互相对立的，内地与港澳之间的关系也不是“零和”、“各管各”的；而是互相藉鉴，优势互补，携手共赴中华民族伟大复兴的征程。恰如歌曲《狮子山下》所唱，“既是同舟，且共济，抛弃区分，求共对，放开彼此心中矛盾，理想一起去追”。

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