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社评:美国挺台法案惠台?还是火柴?

http://www.CRNTT.com   2020-03-06 00:01:44  


  中评社台北3月6日电(评论员 林淑玲)美国联邦众议院4日以415:0的压倒性多数表决通过《台北法案》(TAIPEI Act),包括支持台湾巩固15个“邦交”国、与其他国家发展非正式伙伴关系、参与国际活动、推动双方经济贸易谈判等,获蔡政府高规格致谢。回顾过去几年,随着美国挺台法案愈多,两岸关系愈恶化,台湾政经环境愈糟,这样的法案有什么值得台湾人庆贺之处?

  蔡政府上任后,美国一连串推出《台湾旅行法》(2018)、《2019台湾保证法》、《台北法案》(2020)等一连串挺台法案,美国共和党、民主党对挺台有着高度共识。然而检视这些所谓的挺台法案,华府终究还是在美中三项公报《上海公报》、《中美建交公报》、《八一七公报》,以及“一个中国政策”之下打擦边球,不敢与北京硬干。法案的惠台内容看似满盆满钵,华丽词藻下多数是口惠实不至,满纸是无法兑现的空头支票,让蔡政府、台湾人看了舒心,却没什么用处。

  观察美国这些挺台法案内容,大致可区分成两类,一是可操之在美国的,另一主控权不在美国。

  就以美国握有主导权的部份来看,2018《台湾旅行法》通过后,绿营满心期待美方履行内容,蔡英文能受邀赴华府做官式访问,但可能吗?月前赖清德访美,据称也进了白宫,但对外仍称是以私人身分访美,亦未公布相关拜会照片。这几年来自宫对官员访台层级的安排更是小心翼翼,深怕踩了美中红线。另一可操之在美国的是美台自由贸易协定(FTA),除商业考量例如台湾要以开放美猪美牛等做为交换之外,基于美中关系复杂性,美国亦有所顾虑。尤其台湾如果是打着以台美FTA取代两岸ECFA的算盘,美国铁定怕硬吞被噎到。

  因此《台北法案》内容也只是写着要推动双方经济贸易谈判,而非直接把美台FTA写进法案里。更别说是最近游锡堃多次当着美国官员的面提起的“美台建交”了。

  美国挺台法案另一类内容,就是主控权不在美国的部份,例如《台北法案》明文写着美国将助台参与国际活动,但从过去几年发展可充份印证,台湾能否参与国际活动是取决于两岸关系,不是台美关系。马政府2008上任后可以观察员身份参与WHO之下的世界卫生大会(WHA),蔡政府2016一上任就被卡掉即为一例,美国又能如何?因此像“助台参与国际活动”这种内容如果不是空炮弹,什么才叫空炮弹!更何况美国也不在CPTPP了,对东盟的影响力也很有限,要如何把台湾挺进去?

  挺台法案像是国际政治的迷药,给了民进党强大底气,让蔡政府仗着有美国做靠山,冲撞大陆毫不手软。

  得到的结果却是,美国挺台法案愈多,台湾处境愈困难。这明明是一个摆在眼前的恶性循环过程,竟还被当宝一样捧得高高的歌颂着。最明显的案例是,蔡政府上任近四年,丢掉7个“邦交”国,从马政府交棒时的22个变成15个,史无前例。美国的《台北法案》说要支持台湾巩固15个“邦交”国,那之前呢?在7个“邦交”国告别台湾的时候,美国不是也没能使上任何力?未来又能如何?

  有美国相挺的绿营在新冠肺炎疫情期间狂撒仇中种苗,几至无下限的程度。很多事明明可以不必有那么强的针对性,用那么难听、恶毒的话挑起两岸仇恨,绿营人士却踩不住剎车,还是要冲。从口罩、武汉台胞返台、陆配子女,到健保费,无一不是。讨论健保费就讨论,非得要扯这是针对艺人黄安、小明们(陆配非台籍子女),还有说不能变成2300万人缴健保费给14亿人用。最近民进党所有涉陆议题都是用极度尖锐的事来处理,看在熟悉两岸关系人士眼里无不胆战心惊,忧心疫情过后不知如何演变。

  如果两岸真的热冲突,美国这些挺台法案绝对就是那一堆点火的火柴棒。