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中评智库:疫情后中美关系 需医疗民族主义

http://www.CRNTT.com   2020-05-18 00:12:17  


 
  新冠肺炎让经济更为国家化,政治变得更为民族主义。就像大陆于今年初爆发新冠疫情之时,美国总统特朗普曾赞扬习近平的防疫能力。但就在新冠疫情席卷欧洲与美国本土也相继传出病例与死亡个案后,美国开始提高自身的防疫作为与能力,并转向批评中国大陆隐瞒疫情与防疫作为。首先,特朗普强调“疫情始于中国”,国务卿蓬佩奥与众议院少数党领袖麦卡锡(Kevin McCarthy)等仍称“武汉病毒肺炎”而非“新冠病毒肺炎”,特朗普认为肺炎应称之为“中国病毒”,《华盛顿邮报》(Washington Post)专栏作家罗金(Josh Rogin)认为应称之为“中共病毒”,另有美国政府官员称之为“功夫流感”。这些以言语污名化对手国的国际形象,有如小布什政府时期将伊朗、伊拉克、朝鲜与叙利亚等国视为“邪恶轴心”(Axis of evil),试图利用仇恨政治挑动美国内部的“仇中”意识。更进一步,特朗普批评世界卫生组织过度偏袒中国大陆,搞砸全球防疫工作。

  其次,美国除对于中国实施旅行限令、增加签证要求与限制出入境外,也在3月11日无预警地宣布对于来自欧洲国家的旅行限令,关闭与加拿大的国界。此让美国对外的国际供应链造成冲击,降低全球商务活动的移动性,反而增加保护主义与管制移民的呼声。再者,美国为因应国内肺炎病患的急遽上升,管制口罩等医疗物资出口至其他国家,也在全球各地搜刮防护性口罩,引起包括加拿大、德国与法国等国的批评。

  经济民族主义也出现在美国与中国关系上。特朗普对于来自中国大陆的进口商品加征关税,凸显美国国内公共卫生不足的问题。其中,美国对从中国进口的50亿美元的医疗产品增加关税,约占所有国家进口医疗用品的26%,要加征关税的医疗用品,包含可抛弃式医用头巾、温度计与洗手液等。尽管美国海关与边境保护局(Customs and Border Protection, CBP)曾讨论提议关税延期。但是根本问题在于,美国为何要对于医疗用品的进口加征关税?而忽略人道的考量?

  与此同时,白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)正打算强化“购买美国”(Buy America)的法令。纳瓦罗敦促美国减少从中国或其他国家进口药品与医疗供应的依赖,以因应冠状病毒的爆发,这正是美国强化医疗产业独立性的契机。他认为许多药品当中的成分来自于中国大陆,因此需要规范美国联邦政府必须购买美国制造的药品与医疗设备,纳瓦罗认为新冠肺炎是将生产制造业移回美国的机会。于是说,美国长期以来医疗用品与药物的“离岸外包”(offshoring outsourcing)做法可能终止。

  从长远的做法来看,医疗用品与药物原料来源的多样化,可以规避免于特定国家或组织所垄断。但是,将大量的医疗用品与药品移回本国本土,势将增加药品的购置成本,也会影响美国的中产阶级,连带影响美国共和党与民主党要求降低医疗用品价格的努力。一旦新冠病毒的危机消退,华府可能重新检讨对于中国大陆的医疗供应链。也就是说,美国正利用全球的病毒危机,除指责中国大陆为病毒的来源国外,利用想像的危机重塑美国的医疗产业,并运用“他者”的错误掩盖自身忽视疫情的危机。 


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