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中评观察：美国会取消香港独立关税区吗？

http://www.CRNTT.com   2020-06-02 00:03:34

中评社北京6月2日电（记者　徐梦溪）为应对香港激进和极端分子以及外国和境外势力干预香港事务，今年全国人大在“两会”期间从中央层面决定在香港落实国安立法。决定甫一公布，美国方面反应激烈，美国总统特朗普和国务卿蓬佩奥相继表态，指这一立法决定削弱了香港的自治和自由，将取消香港享有的美国法律赋予的独立关税区待遇。 　　自中美博弈升级和在香港问题上交锋后，美国是否会延续香港独立关税区待遇被公认为是美国最重要的一张香港牌。现在，这张“牌”已经被美国正式摆在台面上，然而美国会打出这张牌么？ 　　独立关税区待遇源自世贸组织（WTO）的前身关税暨贸易总协定（GATT）制定时，为未获得独立的殖民地而设置。目前在WTO框架下有包括欧盟、香港、澳门、台湾四个独立关税区。单独关税区不享有主权，但在WTO内根据多边贸易协议，享有与国家同样的权利，承担同样地义务。 　　香港能够享有独立关税区待遇则是基于“基本法”第116条和151条，香港特区可以用“中国香港”身份参与一些国际贸易组织，是中华人民共和国宪法和基本法赋予的香港权利，而非某一国家单独给予。 　　因此，近期媒体上较多的“美国称取消香港的独立关税区的待遇”的表述实际指的是，美国单方面不再视香港为独立关税区。1992年，美国根据《美国香港政策法》，在金融交易、移民和贸易方面，对香港有不同的待遇。但这不影响香港与其他国家和地区的贸易往来。 　　如果美国要从WTO层面取消香港的独立关税区地位，据观察指出，美国需要联合其他国家在WTO框架内证明香港在“对外贸易关系和参与WTO事务上不再享有完全的自治权”。对此，香港理文造纸有限公司主席李文俊认为，“港区国安法”事关国家安全，与金融无关。

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