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中评智库：中美经贸关系 不容乐观

http://www.CRNTT.com   2021-05-31 00:03:52

二、拜登升级对华经贸政策的缘由 　　关于拜登对华经贸政策走继续强化竞争与对抗的路线，究其原因，有以下几点： 　　其一，政治导向压倒经济诉求。拜登经贸政策与特朗普的政策并没有本质区别。“买美国货”在美国一直是广受欢迎的口号。在去年的的总统选举中，两党都支持强有力的国内采购条款。因为两党都在争夺传统观制造业的蓝领工人选民，这些人认为“买美国货”是一项重要政策，将为其创造就业机会。拜登为了重新夺回这些选民，必然推行比特朗普“更具野心”的政策。尽管这样的政策，会提高企业成本，令企业无法遵循商业逻辑在全球定位其产业链。 　　其二，疫情加剧了美国政府对供应链弹性的担忧。疫情愈演愈烈，美国个人防护设备短缺，美国企业将供应链管理的重点重新放在弹性和重建库存上，而美国政客则将其归罪于供应链在中国所致，特朗普政府采取措施，要求供应链回迁美国，而拜登政府则承诺与盟友和合作伙伴合作，以确保供应链在美国掌控之下。 　　其三，“国家安全”成为美国政府的首要关切。过去十年里，美国公众对中国的看法发生了重大变化。2011年，51%的受访者对中国持赞成态度，36%的受访者持负面看法。2020年，这些数字出现大反转，22%对中国持正面看法，而73%受访者持消极看法。该变化在美国政界得到积极响应，两党议员均声称中国对美国造成安全威胁，争先恐后对华示强。两党政见不同，一个方向是提高美国关键技术的创新能力，以更好构建弹性、多样化和安全的供应链与中国竞争，即“跑得更快”；一个方向则是通过限制中国获得美国技术，以减缓中国技术发展速度，即“阻止中国跑快”。尽管两政策有差异，但这两个方案都涉及将供应链迁出中国，或通过阻止美国使用中国设备，或鼓励公司与中国“脱钩”，重返“美国制造”。 　　三、未来中美经贸关系的挑战 　　近几年的贸易战，致使中美企业的投资意愿已降至最低点，近期美国出台的新政策可能进一步抑制双边经济关系。双方战略互信低和国家安全问题仍存在，对未来中美经贸关系构成挑战。

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